策划词

  遭遇产能过剩“寒冬”的中国光伏企业又被美国企业提起反倾销、反补贴调查，可谓雪上加霜。逆境中的中国光伏企业这次选择了抱团应对共同进退。11月29日，英利等14家光伏企业在京联合宣布，将集体应诉美国国际贸易委员会（ITC）和美国商务部的“双反”调查。调查结果令人关注。

  □ 本组稿件采写 涂露芳 丁华艳

  高立萍

  事由ⅠShi You

  美向中国光伏电池产品

  提起双反调查

  今年10月19日，以Solar World为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请，对来源于中国的晶硅光伏电池产品提起双反调查，ITC和美商务部分别在10月19日和11月8日立案。市场人士担心，一旦败诉，美国将会对从中国进口的光伏产品征收100%惩罚性关税。这也意味着继欧盟光伏市场萎缩后，美国这一庞大市场向中国关闭，这对陷入亏损的光伏产业更是雪上加霜。

  另外，美国商务部的裁定将分别针对各个企业，会选择最大的几家出口商分别调查，计算倾销幅度和补贴幅度，可能在明年1月和2月分别就反补贴和反倾销调查作出初裁，也可能拖延至3月和5月。如果中方在初裁中败诉，反倾销、反补贴税将开始适用，进口商在为中国光伏产品清关时会被要求支付保证金或押金。

  初裁后的继续调查中，美国商务部还将向中国政府、地方政府及应诉企业发放调查问卷并到中国生产基地现场核查，最终裁定最早会在明年5月和8月，最晚可能延至7月和11月。

  回应ⅠHui Ying

  14家中国企业

  将联合抗辩

  中国企业败诉并被征收惩罚性关税这一最坏结局会不会出现？11月29日，中方应诉光伏企业代表、盛德律师事务所资深律师李磊表示，ITC和美国商务部的调查程序都还处于初裁阶段，ITC将于12月5日发布初裁裁决。从历史情况看，ITC在初裁中认定无产业损害并终止调查的情形不足10%，中国应诉企业并未寄望于初裁获胜，但仍然积极参与抗辩，为终裁阶段的抗辩打下基础。

  11月29日的发布会现场，英利、尚德、天合、阿特斯等中国光伏企业通过中国机电产品进出口商会发表了应对美国反倾销、反补贴调查的声明，其中提到了以下几点。

  第一，强调开放的国际光伏产品市场对全球环保事业具有重要意义。他们提到，开放自由和充分竞争的国际光伏产品市场，对于降低光伏产品价格及光伏能源价格具有重要意义，现在这种贸易限制措施或贸易壁垒将损害消费者的福利。

  第二，中国光伏产业是实际光伏产业的重要组成部分，对美国和全球光伏产业的发展做出了重要贡献，中国光伏产业的发展推动了全球光伏产业供应链的发展。中国生产企业去年从美国进口的设备以及所支付的技术转让费不少于30亿美元，也就是说对美国的相关产品起到了拉动的作用。

  第三，中国光伏产业对美国出口增长，来源于市场的竞争优势，而不是靠低价倾销或是政府补贴。美欧各国都对本国的绿色能源企业给予了各种形式的支持，与欧美相比，中国政府对光伏产业的支持要小很多。

  记者从会上了解到，中国14家主要的光伏电子生产企业组成了联合应诉团队，在产业损害调查的程序中将以一个声音、一个步调进行联合抗辩。

  英利、尚德、天合、阿特斯的企业负责人还回应了关于有没有享受土地贷款方面优惠政策的问题。阿特斯的董事长列举了阿特斯在土地价格贷款方面的数据，将这个数据和美国的企业享受的数据进行了对比，中国企业所享受的政策比美国企业还要低。

  背景ⅠBei Jing

  光伏产业

  深陷困境

  对于尚德电力已准备1000万美元的遣散费并计划裁员的消息，尚德电力控股有限公司董事长施正荣在接受记者采访时表示，“今天不谈企业只谈行业”，而对此事避而不答。

  之前，有一名自称是尚德电力的员工在微博爆料称，自己接到了上级“硬要我放假”的通知。该人士还称，尚德电力有关领导要求其删除微博，但她个人“需要合情合理的劳动合同赔偿”。而另一位也自称是尚德电力的职员则表示，裁员“属实”。

  由于目前中国光伏产业都陷入了前所未有的困境，因此龙头企业尚德计划裁员的消息引起了业内外的广泛关注。

  虽然施正荣不愿予以正面回应，但尚德电力三季度财报却显示出这家全球最大的光伏组件生产商正在遭遇前所未有的业绩低谷。在净利润方面，尚德电力净亏损1.164亿美元，居光伏企业之首。据了解，尚德电力第一次大规模裁员还要追溯到金融危机之后的2009年1月初。当时总计裁员800人，并暂缓了原计划招募2000名新人的工作。当时，尚德电力规模仅有8000人左右。

  声音ⅠSheng Yin

  光伏产品应更多

  “出口转内销”

  民营企业占绝对主导的中国光伏组件生产业，已经取得全球范围内的竞争优势，英利、尚德、天合、阿特斯的产能均已跻身全球前五。

  “光伏业成为历史上为数不多由中国引导世界的产业，我们能走在世界前列，是因为技术开发和规模扩张上抢先一步，把握了市场机会。”尚德电力控股董事长施正荣表示。

  但一个无奈的现实是，中国光伏业原材料、市场、技术三头在外的格局并未改变，并在欧债危机冲击下陷入产能过剩和大面积亏损。

  中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲日前透露，目前半数以上的中小电池组件企业已经停产，30％大幅减产。四大光伏巨头英利、尚德、天合、赛维最近发布的财报显示，今年三季度四家公司亏损总额超过2.9亿美元。

  国内光伏应用市场迟迟不能实质性启动，是困扰光伏产业的一大难题。去年中国太阳能光伏电池产量已连续4年居全球首位，总产量达8000兆瓦，占全球产量50％，其中国内新增光伏装机容量仅有400兆瓦，剩余7600兆瓦全部出口，出口比例高达95％。

  发布会上，阿特斯阳光电力董事长瞿晓铧呼吁，政府部门应加大政策支持力度扩大光伏产品的应用，使光伏业为缓解国内电力紧缺做出更大贡献。