广东异地商会走出“草莽时代”
[发布时间：2012-06-21 14:34:00 点击率：]

  在广州出租车停工事件中，广东省河南商会出面协调疏导化解危机；在粤鄂两地经贸合作中，广东省湖北商会当仁不让唱起主角；……近年来，广东异地商会作为一种新生社会力量，正在广东经济社会领域释放出极大活力。

  近日，《广州市异地商会登记管理试行办法》获颁，进一步放宽异地商会登记管理范围引发各界关注。作为现代市场经济自组织性的集中反映，异地商会在经济社会转型中有何独特的功能发挥？作为民间自治组织，其民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制如何生成？又存在哪些外部政策瓶颈及环境制约？

  记者近日展开调查发现，在广东向社会组织放权的背景下，广东异地商会借力一系列“松绑政策”的引导、培育，克服瓶颈制约，苦练自治内功，助力经济合作，化解社会冲突，正从“草莽时代”逐步迈向理性和成熟。  

  一条短信找到合作伙伴  

  5月初，深圳市精英科技有限公司总经理张阳碰到了经营难题，“好不容易接了一个大客户，但对方要求压两个月货款，公司周转资金吃紧，出现了近60万元的缺口。”

  这事要是倒回一年前，张阳只有放弃这笔生意，因为微小企业融资太难。如今，作为广东省湖北恩施商会单位会员，张阳想到了另一条路：找商会帮忙。

  商会办公室工作人员立即将该信息编辑成条，向商会数百名会员发布需求信息。仅仅过一周，张阳就找到了合作伙伴，双方共担资金压力，利润五五分账。

  “我们是广东第一家少数民族地区级省级商会，也是一家小商会，我们只有踏踏实实地给会员做一些小事、实事，来逐步形成凝聚力、影响力。”广东省湖北恩施商会会长覃太明告诉记者。

  据了解，广东省湖北恩施商会成立于去年3月，前身为广州恩施同乡会。“同乡会组织比较松散，活动范围主要局限在广州，而商会由民政部门登记管理，公信力更强，提供服务、反映诉求、规范行为的职能可以得到更好发挥。”覃太明介绍，秘书处为商会执行机构，下设会员发展部、项目合作部、法律维权部、公益事业部、办公室等专职部门，现有3名专职工作人员。

  一年多来，该商会会员数已从120名增长到180名，抱团发展的成效初显。去年12月，由商会会员注资成立的“恩施州恩商置业股份有限公司”在恩施市以8280万元竞得70亩国有土地使用权，项目拟打造成一个集住宅、商务办公、会议会展、星级酒店为一体的城市综合体，总投资6亿元。目前，该项目已奠基。

  据记者调查，在商言商，促进经济合作已成广东异地商会的主业。这种合作主要包含三个层面，首先是会员企业之间合作；其次是搭建平台助会员企业与原籍地各级政府、广东各级政府对接交流；三是商会与商会、商会与机构之间合作。鉴于中小企业融资成本高昂，各商会近年来纷纷加大与金融机构的合作力度，形式包括会员企业联保连贷，银行给商会授信等。  

  看《罗伯特议事规则》学开会  

  广东异地商会已在市场经济运行中焕发出活力，但民间商会的成长之路并非一帆风顺。

  “商会有乡情、地域作为纽带，但也不是聚义厅、忠义堂，它要求会员洗掉草莽味、江湖气，逐步培养参与公共事务的能力，学会民主协商。”在广州经营一家化工企业的赵成（化名）如是说，他目前兼任广东一家异地地区级商会的常务副会长。

  赵成回忆起第一次开理事会的情形。通知上午10点开会，但老板们个个姗姗来迟，直到中午12点才凑够召开理事会的规定人数。无奈之下，会议只有推到下午两点开。

  “原定了两个议题，一个是协助家乡市政府在广州召开招商推介会，一个是商会网站、会刊建设。开了4个小时，一个问题都没敲定。”赵成事后总结，“理事们都是老板，在自己公司说一不二，容不得不同意见。把这脾气带到理事会上，谁也不服谁，难以达成共识，再就是喜欢跑题。”

  经一位EMBA班同学推荐，赵成买了一本专门讲述议事规范的《罗伯特议事规则》看，顿时豁然开朗。在赵成的力推下，商会吸纳该书精华，结合实际制订了一个简版的“会议手册”，内容包括每人次发言不超过3分钟，别人发言时候不能打断；讨论跑题时主持人应该阻止等。

  赵成的案例并非孤例，学会开会只是民主决策的第一步。异地商会作为自发成立的民间组织，民主自治是其内在要求。但要生成一套涵盖民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治运作机制，绝非一朝一夕之功。

  广东省四川商会成立于2003年，是外省在广东成立的第一个商会，已历经三任会长。由于成立较早，广东省四川商会在自治领域探索更多，其标志性事件即是会长竞选。据了解，该商会现任会长王开庆，就是“三选一”差额选出来的。

  民间商会研究者、华东政法大学博士王红梅说，商会的首任会长一般都是推举制，且有会费缴纳最多的不成文规矩。“如果商会出现了会长竞选情形并实现了领导班子平稳交接，表明商会的自治水平已达到了相当高度。”  

  政策松绑异地商会迎来春天  

  尽管面临不少发展难题，但广东异地商会亦迎来最好的发展良机。

  据来自广东民间组织信息网的公开资料显示，仅2011年至今年一季度，广东先后成立了26家全省性异地商会。粗略估算，广东全省性异地商会超过70家，是全国名副其实的异地商会集聚大户。

  近日，《广州市异地商会登记管理试行办法》正式出台，进一步放宽了异地商会登记管理范围。除之前广州市民政局可以登记地市级异地商会外，省级、县级异地商会均可向广州市民政局申请成立登记。

  广东四川商会副秘书长蒲芳说，商会成立时，找到的业务主管方是广东省经贸委员会，与此“交换”，四川省相关部门也做了四川广东商会的主管单位。而今，成立全省性异地商会已可直接向广东省民间组织管理局申请成立，不用再找“婆婆”。

  政策松绑促进了异地商会发展，其复合效应亦正在发酵。

  作为一种民间组织，异地商会不仅是促进经济合作，在介入社会事务方面亦有政府不具备的独特优势，这在化解社会冲突时尤其得到体现。

  记者获取的一份内部汇报材料显示，在增城大墩村6·10群体性事件中，广东省江西商会紧急通知各会员企业管好自己的员工，劝解员工不要参与到事件中去；在广州出租车停工事件中，广东河南商会曾发挥积极作用。“广东民营经济活跃，思想开放多元，其异地商会的成长路径具备为全国民间商会的发展提供参考、借鉴的潜力。”王红梅说。