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近年特别是欧债危机以来，欧盟日益重视全球政府采购市场开放问题，并通过多、双边手段大力推动贸易伙伴开放政府采购市场，试图将扩大对贸易伙伴政府采购市场准入作为拉动欧盟对外贸易增长的新抓手。
商 务部国际贸易经济合作研究院欧洲所副研究员姚铃表示，无论从近期欧盟政要的频频表态还是欧盟政府采购立法的，都可以看到欧盟推动贸易伙伴扩大开放政府采购 市场的种种举措不乏针对我国的意味。她预计，今后一段时期，我国政府采购市场准入问题有可能成为中欧经贸领域博弈的焦点之一。
欧盟双管齐下
根 据姚铃的研究，目前欧盟主要采取两方面的行动来推动贸易伙伴扩大开放政府采购市场。其一是在世贸组织框架内，推动《政府采购协定》由诸边协议向多边协议转 变。众所周知，与世贸组织的货物贸易、服务贸易和知识产权等多边协定不同，《政府采购协定》是一项诸边协定，只对签署该协定的成员具有约束力，世贸组织成 员可以自愿选择参加或不参加。但近年来欧盟着力将《政府采购协定》改造为世贸组织成员必须加入的多边协定。2011年12月世贸组织在经历14年艰苦谈判 后终于达成新的《政府采购协定》，这对欧盟而言是个不小的收获。在新协定下，成员经济体扩大了市场准入范围，并进一步提高了透明度，还简化加入规则等，有 利于进一步提高吸引力、促使更多世贸组织成员加入该协定。
其二是通过多、双边手段，大力推动与贸易伙伴对等开放各自政府采购市场。“一 方面，在双边和区域合作框架内，欧盟积极推动将有关政府采购市场开放条款纳入与贸易伙伴的自由贸易协定之中。”姚铃表示，已经生效的欧盟与韩国自由贸易协 定，以及正在商谈的与加拿大、新加坡、印度、马来西亚和中美洲地区的自由贸易协定，都包涵了政府采购市场开放等内容。另一方面，欧盟委员会今年3月21日 首次向欧洲理事会提交有关政府采购的立法议案，希望借助其市场优势，迫使贸易伙伴进一步开放政府采购市场。
中国需积极应对
数 据显示，近年来中国政府采购市场增长显著。虽然2011年我国政府采购金额仅1万亿元人民币，约占国内生产总值的2%，但据世贸组织测算，未来我国政府采 购规模将达到1万亿美元左右。“我国政府采购市场诱人的发展前景，引起包括欧盟在内发达经济体的强烈关注。饱受债务危机困扰的欧盟企业更是将进入我国高速 增长的政府采购市场作为摆脱困境的重要机遇。”姚铃表示，今后一段时期，我国政府采购市场准入问题有可能成为中欧经贸领域博弈的焦点之一。中国有必要从以 下方面未雨绸缪，充分准备，促进中欧经贸合作向有利方向发展。
第一，妥善应对欧盟在我国加入《政府采购协定》谈判问题上坚持高要价。第二，通过双边制度建设化解欧盟对我国政府采购市场准入的压力。第三，加强对欧盟基础设施领域合作，扩大在欧政府采购市场份额。
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