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撬动民间投资需用赚钱效应
[发布时间:2012-07-23 09:49:12 点击率:]

7月17日,深圳商报以最突出位置,报道了广东省推出44个重大建设项目面向民间资本招标的新闻。44个项目高达2353亿元的总投资额,在当前稳增长压力很大的背景下,确实够吸引眼球。

  在此轮稳增长中,从中央到地方,对撬动民间投资可以说是高度共识、用心良苦。今年以来,中央各部委密集出台了一系列放宽民间资本市场准入的政策措施,力度之大、期望之切,前所未有。

  很显然,在外需不足、内需不振的严峻形势下,决策部门希望通过撬动民间投资,在推升经济增长的同时,又可以避免国家投资的低效率、重复建设等“4万亿”后遗症。

  但从广东省公布的首批44个项目来看,会不会受到民间投资的青睐,还真难以太过乐观。原因很简单,民间投资是纯市场行为,我们不应该也不能够要求民间资本去承担本应由政府承担的公益责任。民间资本只有一个属性,就是赚钱。

  用“能不能赚钱”这个最简单又最准确的标准来衡量这44个项目,就会发现需要解决的问题真不少。

  在所有项目中,赚钱模式最成熟的是3个高速公路项目和两个旧村改造项目。前者可以合法收费,后者可以通过提高容积率(前提还要政府能满足开发商的容积率要求)获利。

  有的项目是指出了赚钱的办法,比如珠三角城际轨道建设项目。鼓励民间资本采取独资、控股、参股或者以BT、BOT、PPP等方式参与投资建设运营。项目投资额可能比较大,企业可以组成联合体来统一开发。

  很明显,这里面的问题非常复杂。

  还有些项目看似可以经营赚钱,比如8项休闲旅游项目,但这些项目的可行性研究并不是投资方做出的,体现的是当地政府的市场判断,建成运营后能否赚钱还有非常多不确定因素,实际上又需要政府财政为这笔投资的安全性和收益担保,但这样做似乎又不符合法律规定。

  再有许多本该由政府投资并不求经济回报的公益项目也被拿出来招标,就有些不好理解。比如纪念图书馆项目、学校建设等。

  这些年关于国进民退的议论很多,虽不乏情绪化的因素,但其合理之处在于,很多真正赚钱的领域民间资本进不去,或者进去了活不了。世界500强中有那么多国有企业总是不正常的。如果真想撬动民间投资,最好的办法,自然是效率更高的民间资本去经营真正能赚钱的行业,政府则腾出财力物力建图书馆、学校等民生项目去。