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2001年4月25日,国家民航总局在昆明机场召开表彰大会。昆明机场凭借保障航空安全50周年的安全业绩,被民航总局授予“保证航空安全标兵单位”的荣誉称号,并荣记集体一等功,成为中国民航系统首家获此殊荣的机场。
2001年11月28日,云南民航省局、云南航空公司、民航空管中心三家分立;分离后的民航云南省局隶属于民航西南管理局,担负着经营昆明机场和云南省内9个支线机场,保证机场安全、正常运营,为航空公司提供机场保障等任务。
2004年4月26日,云南机场集团公司挂牌成立,标志着云南民航机场属地化改革顺利完成。同年8月20日,昆明机场成为云南机场集团公司所辖的11个机场之一,开始按照新的组织结构运行。
2005年,昆明机场完成旅客吞吐量1 182万人次,成为全国第七家年旅客吞吐量突破千万的机场,在全球两万多机场中跻身百强。
2007年,由云南省国有资产监督管理委员会、昆明市人民政府、云南省开发投资有限公司共同出资组建的云南机场集团有限责任公司正式成立,昆明机场作为集团公司的旗舰机场,翻开了崭新的一页。
困境·理念·布局
2001年11月28日,国家民航总局根据中央关于深化民航改革的精神,作出了云南民航体制改革的重大决策。经国家民航总局研究决定,原则同意云南民航分立重组方案。分立后的3家单位分别是:民航云南省局、云南航空公司、民航空管中心。分离后的民航云南省局隶属于民航西南管理局,担负着经营昆明机场和云南省内9个支线机场,保证机场安全、正常运营,为航空公司提供机场保障等任务。
2004年4月26日,云南机场的管理体制改革渐近尾声。云南机场集团公司宣告成立,此举意味着云南境内所有机场移交当地政府,实行属地化管理。民航改革之初,其发展处于矛盾凸显期,现行的民航管理体制还不能完全适应社会主义市场经济的要求,民航体制改革后,行业主管部门、地方政府、国资委、政府宏观管理部门都是协调方和主导方,各利益主体谋求发展的愿望及行为与行业发展和社会发展的整体利益存在矛盾,缺少民航整体协调管理的牵头单位,使各主体之间沟通协调难度大,系统性被削弱,民航服务面临困难。
作为云南机场集团“排头兵”的昆明国际机场——全国起降最繁忙的国际航空港之一、西南地区门户枢纽机场、集团公司完成生产量近80%的机场,同样面临着诸多困境,身陷“软”、“硬”夹击的困局之中。
“软”——机制建设之“软”。机场属地化之初,原有格局被打破,新机制尚未完全建立,昆明国际机场一度面临生产指标增长滞后、服务质量大幅度下滑、各种投诉和纠纷增多、旅客满意度在全国主要机场中排名靠后的境地。
“硬”——基础设施不“硬”。在全国旅客吞吐量超千万人次的机场里,昆明机场候机楼最小、机坪最小,仅有单条跑道,设施容量不足,保障能力弱,管理压力巨大。
在市场经济下,作为参与竞争的主体,各地机场都在制定政策,开拓市场,都提出要抢先发展,机场间的竞争也越来越激烈。如何突破基础设施不“硬”、机制建设尚“软”的瓶颈,如何提高昆明机场保障能力和服务质量,如何有效提升昆明机场品牌知名度和美誉度,如何让昆明机场顺利驶入未来发展之道,成了昆明机场人心头之“惑”。
诚信实例
返还破损花瓶款
2003年8月13日,李女士到昆明机场乘机时,花了1000元从候机厅某商家处购买了10个花瓶。当年8月21日,她又从家乡电汇了260元到该商家的账户上作为运费。但当花瓶托运到目的地后,李女士发现60%的花瓶已破损,因此拒绝接收。当李女士与商家联系解决此事时,双方因意见分歧,事情一直未得到妥善解决。近两年过去了,正当李女士失望之际,她在报纸上看到昆明机场正在开展诚信机场创建活动,于是抱着试试看的心情,给昆明机场领导发出了一封投诉信。在信中,李女士诉说了心中的烦恼。
7月27日,昆明机场领导收到投诉信后非常重视,认为此事已拖了近两年,商家之举违背了创建诚信机场的宗旨,于是指派物业管理部质量监察室调查处理此事。工作人员到现场找到商家负责人了解情况,并对商家进行诚信教育,商家此时才认识到事情的严重性。最后协商处理的结果为:商家两天之内将全部款项退还给李女士,并向其道歉。7月29日,质量监察室的工作人员拨通了李女士的电话,证实1000元款项已全部汇到其账户上。
“我们相信,在每一个企业的发展中,都有一个或几个关键时刻。”而昆明机场作为云南的“门户窗口”和“第一形象”,同时还与62家驻场单位联动,还有特许经营的商户,每时每刻都在面对旅客、接送旅客的人,每时每刻都是关键时刻。
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