去年6月底，温州不良贷款率为0.37%，其银行资产质量之好，令全国诸多地级市羡慕不已。然而短短14个月过后，温州银行业不良贷款率增加了7.1倍，3%的不良贷款率大大高于全国平均水平，创下温州近10年来新高。

  为处置不良贷款，温州下发通知并提出"资产质量保卫年"，愿景是在今年底将此比例降至2.5%。

  温州会继续坚持金融改革，通过搭建平台、完善机制、强化服务、加强监管，真正形成与国有银行相匹配、与实体经济相互支撑的完善健康的金融生态体系。

  温州将启动社会公开招标，确保年内完成《温州市民间融资管理条例》的制定和论证，并报送浙江省人大常委会通过，使其上升为地方法规（规章）。并着手制定《关于加强对投资管理咨询公司等市场主体监督和管理的实施意见》及配套管理暂行办法，加强对民间金融组织、民间借贷活动的管理，促进地方金融业规范发展。同时，继续提升"温州指数"发布质量，准确掌握社会资金的供求情况。

  浙江大学金融研究所所长、经济学院王维安教授接受《第一财经日报》记者采访时认为，现在企业经营状况并未有明显好转，且银行存在"有钱不敢贷"的现象，温州银行业不良贷款率还将会继续上升。

  "目前温州最大的问题是融资"怕"。"温州服装商会会长、浙江奥奔妮服饰有限公司董事长郑晨爱说。

  14个月不良率激增7倍

  温州银监局数据显示，截至今年8月末，温州市银行业本外币不良贷款余额206.78亿元，比年初增加119.83亿元；不良贷款率为3%，比年初上升1.64个百分点。

  通常，银行在评估贷款质量时，把贷款按风险基础分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，其中后三类合称为不良贷款。其中，次级类贷款是指那些放贷给信用品质较差和收入较低的借款人的贷款。

  据统计，截至8月底，温州银行业次级类贷款比重为2.19%，环比上升0.02个百分点，比年初上升1.08个百分点。同时，损失类贷款出现飙升，截至8月底此类贷款额为6.41亿元，环比上升2.4亿元，比年初上升3.41亿元。

  该统计数据还显示，截至8月底，温州银行业"关注类贷款"比重为3.58%，环比上升0.13个百分点，比年初上升1.62个百分点。据温州一位银行业资深人士介绍，关注类贷款虽为正常贷款，但存在一些可能对偿还产生不利影响因素，在目前经济下行压力下，转化为不良贷款的比重要比以前高很多。

  值得关注的是，股份制商业银行在温州受影响最大，合计不良贷款率为4.08%，个别银行距离10%的不良贷款率警戒线国际标准仅一步之遥。

  去年7月份开始，在民间借贷危机、中小企业资金链断裂影响下，温州银行业资产质量明显下滑。数据显示，去年6月底，温州不良贷款率仅为0.37%，到今年2月末该比例已上升至1.74%。之后3月末、4月末、5月末、6月末和7月末，分别为1.99%、2.27%、2.43%、2.69%和2.89%。

  何时见底？王维安认为，温州银行业不良贷款率还会继续上升，何时见底要看国内外经济总体转好。上述银行业人士说，原先隐藏的问题现在都已暴露，预计不良率将继续上升。

  金改的诱惑已让多地按捺不住。在近日温州公布确定9家民企发起或升转创办新型金融机构后，温州周边城市都在急盼最后的审批结果，并希望在温州成功后跟进，不过目前温州的意向能否落实仍是未知数。

  能否审批仍待定

  温州金改已过半年，但进展并不如预期乐观。温州中小企业发展促进会会长周德文说，在舆论强大的压力下，温州市政府希望通过这9家企业发起或升转创办新型金融机构在金改上有所突破。

  日前，温州首次公布了9家民企发起或升转创办新型金融机构的名单，这9家企业的使命包括试点小贷公司转制为村镇银行，民企主发起设立村镇银行、信托公司及融资租赁公司。但9家企业的发起人资格以及所承担的使命能否实现都不完全由温州市政府说了算。

  温州金融办也明确，各主发起企业要在10月20日之前完成筹建报批工作，最终由国家和省相关部门正式批复确认其发起资格。

  温州公布的9家民企发起或升转创办新型金融机构具体包括：苍南联信小额贷款公司、乐清正泰小额贷款公司主发起小额贷款公司转村镇银行；安徽方兴置业、新明集团、上海华东电器主发起设立村镇银行；上海均瑶主发起设立信托公司；温州市财务开发公司、森马集团、民扬集团主发起设立融资租赁公司。

  金改必定意味着是对现有制度设计的突破，制约不小。比如发起设立村镇银行，目前银监会坚持要求银行业金融机构作为村镇银行主发起人，认为这有利于防范金融风险，保护存款人利益，民营企业作为主发起人目前还没有先例。小贷公司转为村镇银行也热议了几年，但仍未成行；信托和融资租赁牌照则尤为稀缺，9家民企要完成使命并不像看起来那么简单。

  对温州此举的前景目前看法并不一致。中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇说，目前银监会政策没有松动，并认为这些试点不一定要仅限于在温州实施，虽然温州为金改试点区域，条件更好，但他还是认为监管机构不大可能全都批给温州。

  周德文则表示，温州市政府在公布这9家民企名单之前，主动与银监会有过沟通。他猜测，温州公布这一批名单应该就说明沟通有一定成效，因此他对此充满期待，且相信会有一定成果，因为既然温州已然是金改实验区，就应该对现有制度有所突破，否则金改没有丝毫意义，且一个有利的背景是，目前高层都在非常明确的向外发出鼓励民间资本进入金融业的信号。

  多地翘首期望

  温州金改细则也已呼之欲出，最新的消息是有可能在13号左右就此召开新闻发布会，周德文认为，包括民营企业发起设立新型金融机构等内容都应该会落在这一细则里，且细则省里或相关部门都应该已经过目。

  温州的这一新举措以及金改细则的可能发布重燃了市场对温州金改的关注热情。周德文说，目前全国都在关注温州，这两天对他的媒体采访尤其多。

  与此同时，与温州毗邻的台州相关领导，在温州发布民企创办新型金融机构的消息之后，随即找到周德文咨询温州民企主发起设立新型金融机构事宜，一有打算在温州申报成功后也参与申报，二也希望能有机会参与到温州的金改中来。

  盯着温州的不止一个台州，包括在民间借贷领域同样故事颇丰的鄂尔多斯等地都在等着温州金改的结果，并希望温州金改对其能有所借鉴。