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《诚信载道》连载五十
[发布时间:2012-10-29 09:18:37 点击率:]

 今年7月1日,云南省政府颁布的《云南机场保护条例》已经实施;机场与昆明市政府合作,实施了《昆明市人民政府关于加强昆明机场净空保护区域管理的若干规定》;自行编制了《机场安全使用手册》、《航空安全管理手册》、《空防安全管理手册》等,使危害净空安全行为的行政处罚有了法律依据,增强了净空监督管理工作的可操作性和执行性。

  安全发展是硬道理。昆明机场生产量增长、市场占有率提升、服务品质提高、诚信机场建设等,都离不开安全,没有安全就没有发展,发展也在多方面提升了昆明机场保障安全的能力。

  近几年来,随着航空业的高速发展,巫家坝机场作为全国单跑道起降架次最多的机场,长期处于满负荷运行状态。为确保安全生产,机场采取了强有力的安全管理措施,在软、硬件上下功夫,不断完善安全管理体系,增加设施设备的投入力度。机场以“落实安全生产责任制”为主线,认真贯彻“领导责任落实、工作任务落实、工作力量落实、协调配合落实、责任追究落实”的“五落实”要求,结合机场实际,做到思想、精力、措施“三到位”, 从“三标一体”管理体系到SMS、SeMS,从超前防控到危险源辨识,安全意识已经在员工心里扎了根,体现在一举手一投足中,严格而科学的管理模式和技术模式,安全设备、安全规章、安全培训、安全例会等,都有翔实而具体的规范、要求和记录台账,使安全工作立足“防”字,突出“严”字,落实“改”字,始终处于可控、在控状态。通过进一步建立健全安全规章制度,细化完善安全工作流程,加强员工安全意识教育和业务技能培训以及认真开展安全专项整治等工作,确保了机场安全运行保障能力得到了稳步提升。

  (一)坚持体系化建设保安全

  昆明国际机场于2008年3月全面启动了建设近一年的以“自我监督,自我审核,自我约束,自我完善”为主的安全管理体系(Safety Management System),增加行业风险识别和风险控制的能力,努力实现闭环安全管理。SMS安全管理系统被誉为航空安全管理上的一次“完美风暴”,其核心理论是一个系统的、清晰的和全面的安全风险管理过程,涉及安全管理的各个方面。建立健全安全管理体系(SMS),既是国际机场组织的强制性要求,更是机场系统实施积极主动的系统安全管理、保障航空系统安全发展的内在需要。

  昆明机场将安全宣传与教育、安全文件和记录控制、安全信息管理与报告、风险管理、内部安全检查、应急响应、安全监督与审核、纠正与纠正措施、安全管理制度、安全设施设备管理、员工培训与资格认证以及安全保卫方案等13个方面纳入SMS安全管理体系。在全机场范围内开展危险源辨识管控,对辨识出的2043项危险源进行系统录入,将重大危险源“上墙管理”,对作业行为、环境以及危险因素实施动态管控。随着体系运行的深入,因管理原因和人为原因造成的不安全事件次数明显减少,安全管理体系运行成效明显,安全风险控制能力不断增强。

  与传统的机场安全管理注重“安全点”的方式相比,安全管理体系(SMS)所关注的则是“安全空间”,在这个空间分布着各种“安全面”,“安全面”上又分布了各种传统安全管理所关注的“点”,这些“点、线、面”之间的协调运转共同构筑了一个安全的大环境。

  以前,机场的围界只是设立岗亭让队员站岗值勤,由于视野有限,一些路段由于天气、季节等原因成为盲点,存在一定的隐患。安全管理体系推行后,护卫部及时完善,在站岗守卫的基础上增加了分段巡逻,并从美国引进了最先进的振动电缆对围界进行设防,安装了26台围界报警摄像机24小时全方位地对围界进行监控,大大加强了昆明机场的围界安全。在地面服务部,为防止旅客随意在机坪走动发生意外,工作人员特意在扶梯下增设了围栏。考虑到客机降落时如遇大雨天气,旅客可能因为着急下机,而在湿滑的扶梯上跌倒,要求等到雨停后再打开舱门。

  以危险源辨识为切入点,采用系统手段,将管理方法从纯粹的反应模式转向主动模式,不断改善安全管理方法和措施,是昆明机场建设和推行安全管理体系(SMS)的要求和规范。安全管理体系的全面运行,也为昆明机场引入了一种新的安全管理模式,将过去安全管理单纯依靠上级督促的被动行为转变为职工自愿参与的主动行为,从而在企业内部形成一个系统化、制度化的安全管理机制,进而提高安全管理水平,为昆明机场更稳定地发展保驾护航。

  2009年,昆明机场建立了SeMS安保体系建设,在安检规章标准执行、机场控制区证件管理、安检护卫人员配备及执勤、安保设施设备配置、内场交通管理、道口安检、围界巡防、航空器监护、消防救援和公共区域治安防范、内部治安保卫等方面加大了安全管理力度,进一步强化了机场空防安全。