满洲里口岸位于中俄蒙三国交界地带，北接俄罗斯，西邻蒙古国，是我国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲各国重要的国际大通道，也是我国最大的边境陆路口岸，承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务。2010年被国务院确定为国家重点开发开放试验区，银行业金融机构对口岸经济的发展发挥了重要的支撑作用，但近期受国际不利形势的影响，口岸经济趋于萎缩，金融业如何从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体融资难、融资贵问题，成为当前应当研究的重要课题。

  满洲里口岸

  银行业基本情况

  目前满洲里地区银行类金融机构营业网点包括政策性银行、国有商业银行分支机构、农村合作银行、邮政储蓄银行等共计74家。其中:工行10个，农行16个，中行8个，建行5个，发行1个，邮政储蓄网点8个，农村合作银行26个。

  截至2011年末，金融机构本外币各项存款149.64亿元，比年初增长10.63%；各项贷款59.21亿元，比年初下降1.26%，存贷比例为39.57%。其中人民币贷款55.94亿元,比年初增加5.84亿元,增幅11.67%。新增贷款主要以中长期贷款为主，对满洲里市的重点项目、重点企业、边贸公司、中小企业、下岗再就业人员及弱势群体等给予了大力的资金支持。

  满洲里口岸

  对外贸易基本情况

  出口方面，据统计，2012年1-8月，满洲里关区进出口货物总值达40.7亿美元，与去年同期相比（以下简称同比）下降8.0%，其中出口总值为11.1亿美元，同比增长25.5%。

  一般贸易方式仍占主导位置，对外承包出口、旅游购物贸易等贸易方式增幅明显，边境小额略有下降、进料对口、进料非对口等贸易方式下降显著。2012年1-8月，满洲里关区以一般贸易方式出口8.1亿美元，同比增长34.9%；对外承包出口7202.8万美元，同比增长29.4%；以旅游购物贸易方式出口3738.9万美元，同比增长54.1%。以边境小额方式出口1.8亿美元，同比下降1.7%；以进料对口方式出口921.7万美元，同比下降49.9%；以进料非对口方式出口175.6万美元，同比下降33.8%。机电产品、钢材、汽车、鲜干水果及坚果、高新技术产品、汽车零件等商品呈现良好出口增长势头。2012年1-8月，满洲里关区机电产品出口价值4.35亿美元，同比增长94.2%；钢材出口20万吨，同比增长32.9%，价值2.0亿美元，同比增长22.6%；汽车3769辆，同比增长192.2%，价值1.1亿美元，同比增长111.4%；出口鲜、干水果及坚果7.8万吨，同比增长4.0%，价值0.6亿美元，同比增长0.9%；高新技术产品出口价值0.3亿美元，同比增长107.5%；汽车零件出口价值569.9万美元，同比增长23.9%。农产品、蔬菜、服装及衣着附件、鞋类等商品出口形势较为低迷。2012年1-8月，满洲里关区出口农产品1.3亿美元，同比下降21.1%；蔬菜12.2万吨，同比下降30.9%，价值5608.3万美元，同比下降18.9%；鞋类出口2398.7万美元，同比下降47.5%；服装及衣着附件出口895.5美元，下降16.2%。

  进口方面，据统计， 2012年1-8月满洲里关区进出口总值达40.7亿美元，与去年同期相比下降8.0%。其中，进口总值为29.6亿美元，同比下降16.4%。

  以边境小额贸易方式进口为主导，一般贸易下降，进料对口、来料加工增幅明显。2012年1-8月满洲里关区以边境小额贸易方式进口20亿美元，同比下降14.1%，以一般贸易方式进口8.8亿，同比下降24.2%；以进料对口方式进口4300.3万美元，同比增长1.6倍，以来料加工方式进口3462.1万美元，同比增长21.0%。锯材、肥料、铅矿砂及精矿、合成橡胶、煤及褐煤等商品进口量价齐增。2012年1-8月，满洲里关区进口据材237万立方米，同比增长7.6%,价值4.6亿美元，同比增长6.4%；进口肥料100.2万吨，同比增长24.3%，价值4.4亿美元，同比增长43.8%；进口铅矿砂及精矿13.1万吨，同比增长79.3%，价值1.9亿美元，同比增长35.8%；进口合成橡胶2.4万吨，同比增长28.6%，价值0.8亿美元，同比增长15.3%；进口煤及褐煤136.5万吨，同比增长146502倍，价值0.9亿万美元，同比增长327655倍。原木、铁矿砂及其精矿、纸浆、初级形状的塑料、钢材等商品进口态势低迷。2012年1-8月，满洲里关区进口原木364.3万立方米，同比下降27.9%，价值5.2亿美元，同比下降26.9%；进口铁矿砂及其精矿304.3万吨，同比下降1.9%，价值3.9亿美元，同比下降24.2%；进口纸浆32.7万吨，同比下降20.5%，价值2.2亿美元，同比下降41.2%；进口初级形状的塑料1.5万吨，同比下降29.9%，价值2007.1万美元，同比下降44.7%；进口钢材3.5万吨，同比下降27.6%，价值1389.6万美元，同比下降4.0%。

  金融业

  支撑不下的口岸经济

  长期以来，我国企业信用意识缺乏现象较为普遍，社会信用环境普遍存在缺陷，诚信意识差，人民银行仅靠自身努力建设“征信管理系统”,没有形成工商、税务、海关、公安、司法等覆盖面全的信用信息网络，征信体系建设薄弱，且因征信系统未将企业违规开立使用银行结算账户、违约支付、欠缴税款等信息纳入数据库，加之系统本身不完善及商业银行不及时更新客户信息资料等原因，“征信管理系统”没有真正发挥作用，社会整体信用环境建设滞后。

  担保公司实力弱，担保范围小，未真正发挥担保融资功能。目前满洲里地区仅设有一家担保公司，注册资本金7280万元，资金实力弱，担保能力有限，且收费较高，增加了企业贷款融资成本，担保融资的作用未得到发挥，影响到银行发放贷款的积极性。

  满洲里市金融机构仅限于四大国有商业银行、农村合作银行等传统金融组织，功能简单，创新能力不强，经营机制相对灵活的全国性股份制金融机构、国内规模较大的区域性金融机构和国外金融机构均没有进驻，金融机构形式单一，金融机构体系还很不健全，缺乏新型金融组织刺激经济活力。且满洲里仍属于不发达的落后地区，口岸经济、基础设施等各项工作仍相对落后，对设立新型金融组织的吸引力不足，因此设立新型金融组织的难度较大。

  受国际金融危机及2008年满洲里“朗威”公司信用证风险事件的影响，以及近两年金融宏观调控信贷政策的收紧，商业银行贷款规模受限，金融部门对外贸企业贷款、融资资格审查比较谨慎严格，审批时间长，环节多，难以满足边贸企业资金“短、急、频”的需求，开立信用证等融资难的问题仍较突出，严重制约了边境贸易的发展。

  与绥芬河口岸相比，满洲里市拖欠外贸企业税款现象比较严重，特别是规模大、退税金额较多的外贸企业欠税金额大。绥芬河口岸由黑龙江省财政垫支，对外贸企业采取即征即退的方式，而满洲里市需要等待国家财政转移专项资金到位后，才能实现规模退税，影响企业资金调度使用。