近期，无锡再次打响引人注目的海外人才战。

  过去几年，无锡市的科技创新能力取得显著成效。2010年，无锡研究与开发投入首度跃上百亿元高点，占GDP比重超过2.3％。按照国际惯例，R&D投入强度达到2％是进入“创新驱动期”的标志之一。依此标准，当年无锡已经进入“创新活跃期”。如今，无锡市再次出手，大踏步推进“东方硅谷”建设。

  “东方硅谷”的源起

  大约5年前，科技创新对于无锡来说还是个待破之题。“十一五”期末，无锡市科技进步对经济增长的贡献率达到了55%，虽然走在全国前列，但与世界发达国家相比还有差距。

  早在上世纪70年代，美、日、英等发达国家科技进步对经济增长的贡献率就达到了50%以上，目前，发达国家科技进步对经济增长的贡献率达到70%左右，美、日则高达80%以上。

  改变发生在2006年。这一年，无锡市在全国率先推出吸引海外留学归国领军人才的“530”计划，即5年内引进30名海外留学归国领军型创业人才。这成为无锡市人才战的第一枪。

  对于“530”计划，媒体多有报道。无锡市雄厚的财力，使其引才计划颇具豪气。通过给予创业者创业资金、创业场地、安家费用等多方面的扶持，无锡市迅速吸引了一大批极具实力的海归创业领军人物。

  从2006年到2011年底，这座湖畔城市已经吸引了1631家“530”企业注册落地，总注册资本50.4亿元，团队货币30.7亿元，带动引进硕士以上学历的团队成员4552人，企业集聚本科学历人才6620人。全市累计有36名人才入选“千人计划”，46名外省市入选“千人计划”专家来无锡科技创业。

  目前，已有687家“530”企业产生销售，58家企业年销售超千万元、4家企业年销售超亿元。围绕部分“530”企业建起的新兴产业链与产业园区在无锡已渐成规模。

  据统计，“530”企业列入无锡市重点发展新兴产业的项目占90％以上。“530”计划的成功实施，不仅在于引进了一批高层次人才和高新技术项目，其深层次意义在于这些高层次人才携带的科技项目具有前沿先导性，项目落户后能起到对新兴产业的引领带动效应。分析人士认为，“530”计划的实施成为城市迈入创新活跃期的重要抓手。

  高层次人才的加速集聚，促进了高新技术产业的飞速发展，无锡市集成电路产业和光伏产业规模全国第一，液晶产业和工业设计产业规模全国第三，风能产业规模和原创动漫产量全国第四，物联网研发应用跻身世界先进行列。

  2011年底，在“530”计划诞生5年后，无锡市提出建设“东方硅谷”的构想，即通过深化实施“530”计划，大力引进国际国内顶尖人才、科技创业领军人才、中介服务领军人才、科技创新领军人才、社会事业领军人才，并充分汇聚海内外优秀大学毕业生，支撑科技创新和产业转型升级。

  江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新在无锡市建设“东方硅谷”动员大会上指出，要积极推动人才、科技、产业的有机结合，健全用好用活人才的政策，建立适宜创新创业的机制，营造催生新兴产业的环境，完善促进传统产业升级的举措，更好发挥科技第一生产力、人才第一资源的作用，推动无锡经济社会又好又快发展。

  产业升级之道

  作为一座在机械、冶金、电子、纺织等方面都有雄厚产业基础的工商业名城，无锡拥有江苏省最多的中国500强企业。放眼全国，无锡市位居所有城市中第七位。而且，相比依靠大批国有企业排在前列的几座城市，无锡市的民营企业、股份制企业相当多。这些，都成为无锡市推动科技创新和产业升级的良好基础。

  如今，在物联网、新能源等多个领域，无锡已经领全国之先。在新兴产业方面，无锡全力打造物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、微电子、软件与服务外包五个世界级的特色产业基地，新材料与新型显示、生物、工业设计与文化创意三个国家级特色产业基地，重点发展25个特色产业园区。

  “东方硅谷”的建设，力图将无锡眼前的优势进一步扩大。

  为了更进一步推进产业升级和科技创新的速度，无锡市推出了极具力度的产业扶持政策。

  一方面，无锡市设立100亿元规模的科技创新与产业升级引导资金，每年投入20亿元左右，加强企业创新能力建设，推动科技成果产业化，引进新兴产业重大项目，支持优势企业跨地区兼并重组，扶持产业龙头企业，促进产业集聚发展，形成以新兴产业为先导、现代服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，推动经济发展由资源依赖向创新驱动转变、由无锡制造向无锡创造转变。

  另一方面，对于科技领军人才创办的企业，政府通过政府采购等实际行动予以支持。

  无锡市支持科技领军人才创办企业的自主创新产品纳入省、国家自主创新产品目录，采用各种方式加大政府采购力度。

  值得注意的是，无锡通过将此举措制度化给予创业者更大保障。无锡建立了新兴产业自主创新产品政府定购制度，使用财政性资金的机关、事业单位，对列入自主创新产品目录的产品，按相关规定优先采购使用。支持科技领军人才创办企业承接政府立项的重大工程，在同等条件下优先使用。

  “东方硅谷”的人才观

  2011年12月17日，全国人才工作座谈会在北京召开。李源潮在会上指出，要大力宣传和普及人才是最活跃的先进生产力，人才是科学发展第一资源，人才工作要为经济社会发展中心任务服务。

  事实上，无锡市近年来科技创新的进步，其根本都在于人才政策的成功。而在推动建设“东方硅谷”的过程中，无锡市亦多次强调：建设“东方硅谷”，就是贯彻科学人才观，从根本上确立人才优先发展的战略布局。

  为了加大引才力度，无锡市一级每年投入4亿元用于人才的引进、培养。通过提供最高3000万元的科研成果产业化配套资金，或给予30万元~500万元安家补贴，或给予最高100万元的奖励，或每月2000元津贴等多种支持方式，大力引进国际国内顶尖人才、科技创业领军人才、科技创新领军人才、创新创业领军团队、中介服务领军人才、社会事业领军人才；通过给予博士每人每月800元、硕士每人每月600元、学士每人每月500元租房补贴，鼓励他们到企业工作，充分汇聚优秀大学毕业生，建立从诺贝尔奖得主到普通大学生的人才引进政策体系。

  在“东方硅谷”的未来建设规划中，人才是一项核心的指标。

  无锡市将“东方硅谷”设计为“两步走”，依此计划，从2012年到2014年，无锡将汇聚科技创新创业人才突破3.5万人，其中海外高层次创新创业人才突破8000人，科技金融创新示范区初具雏形；到2016年，无锡市科技创新创业人才突破5万人，其中海外高层次创新创业人才突破1万人，科技进步贡献率、人才资本贡献率分别达到65%和47%，初步建成“东方硅谷”，成为在全球有一定影响力的人才高地、创新高地、高科技产业高地。

  “530”计划成果初显

  “5年内引进不少于30名领军型海外留学人才来无锡创业”，这是2006年江苏省无锡市制定的吸引海外留学人才创新创业计划“530”计划的初衷。“530”计划源于2006年春，因为当时意识到“海归”人才在科技创业中的特殊爆发力，无锡推出了5年内引进30名领军型“海归”创业人才的“530”计划，当年5月就在北美举行了首次“530”计划推介会，引才入锡。而“530”计划产生的爆发力一样让无锡吃惊。

  据介绍，4年来，无锡市引进的“530”项目呈几何级数增长，已累计注册“530”企业876个，总注册资本25亿元，同时也集聚了各类高层次人才超过6000人。目前，落户企业中有196家顺利实现销售，其中15家企业销售收入突破1000万元。4年6000人，海外留学归国人才超过3500名，其中不乏“重量级”人物，远远超过了5年引进30名“海归”领军人才的预期。而在2005年之前，无锡引进的海外留学人才总量仅500名左右。人才带来的集聚效应已初步显现。目前，无锡不仅吸引了大量“海归”人才创业，也招来不少美国、丹麦、日本等国的海外研发团队，形成了海外智力和人才的双重集聚。

  人才是智慧的化身，无锡“530”计划的推行，也提升着这个城市的智慧。12月6日举行的2012年中国智慧城市发展年会上，无锡以71.2分的总评分荣获全国智慧城市第一名。

  中国工程院院士邬贺铨等专家学者在会上做了《智慧城市与物联网专题报告》等主题演讲，无锡市信电局负责人介绍了无锡智慧城市建设理念以及近期物联网产业进展情况、发展思路及目标等。

  专家指出，城镇化和信息化是当今时代的发展主题，“智慧城市”是当代城市发展的崭新模式，也是城市信息化发展的高级阶段，“智慧化”已成为中国城市发展的共同选择和必然趋势。下一步，无锡将通过汇聚人的智慧，利用信息技术赋予物以智能，加强城市治理与环境建设，促进民生服务及产业发展，为市民提供更好的生活环境，从而实现智慧城市的美好前景。