认真分析全球经济复杂多变严峻形势，诠释国内外市场下行压力加剧总趋势，引导企业界深入贯彻党的十八大精神，结合全市工业经济走势提供决策依据，提高企业转型发展自信心和紧迫感，是殷爱国“两会”发言的主题。殷爱国分析，由于全球外贸市场繁荣和国内外低成本扩张优势攀升，刺激了我国经济20多年的持续、高位增长。近年来，随着全球金融危机蔓延，外贸市场不断萎缩，国内以低成本扩张与资源消耗为代价的高速发展势头逐渐丧失，我国经济发展中不协调与不平衡问题逐渐暴露，产品发展和资源与环境高度消耗的矛盾不断上升，企业生产运营成本扩大和创新能力不足的矛盾逐步凸现，国内外各种不利因素叠加，倒逼我国工业经济发展风险加剧。企业应立足当前，实现良好开局，敏捷抓住转型发展机遇，通过战略转型，优化产品产业结构，实行创新驱动，推动企业稳中求进和可持续发展。

  泰兴地处苏南与苏中交汇点，位于长三角产业带与上海经济圈汇合处。近年来，泰兴市委市政府围绕“赶学苏南，领先苏中”奋斗目标，大力推进发展四大新兴产业，培育六大规模产业，打造八大特色产业的“468”计划，经济社会发展步入高速良性发展轨道。近几年其产品销售额、工业总产值、利润总额、出口创汇额、城乡居民人均收入等主要经济指标均列泰州地区四市二区之首，居苏中地区各县市前列。工业是国民经济和社会发展的基础，推进全市现代化建设目标，必须进一步加大企业界创新驱动和转型发展步伐，加大政府职能部门统筹布局，靠前指挥和协调支撑的力度。对此，殷爱国在发言中向“两会”推出五点议案。

  政府因势利导，进一步建立并完善支撑产业结构调整和经济转型发展的创新体制与机制。近几年，泰兴市推行“一区四园”为主体的工业化集成发展战略，全市逐步形成省级泰兴经济开发区重点发展精细化工与医药产业；虹桥工业园区重点发展船舶、冶金和装备制造业；黄桥工业园区重点发展机电工业和新兴产业；农副产品园区重点发展畜禽加工和高效农业产业链。逐步形成产品集聚、产业集约、规模化发展新优势。殷爱国认为，新的形势下政府应当因势利导，进一步建立健全支撑经济发展的创新体制与机制，坚持以化工产业精细化、循环化；装备制造业智能化、高端化；医药产业生物化、系列化；新兴产业高端化、集成化的发展理念和实施方案，引导新浦化工、济川药业、泰隆机械装备等产业龙头企业向高端化、集成化发展；接长加粗全市氯碱、煤化工、生物医药、高档塑料等精细化工产业链；发展壮大船舶、电子电器、环保设备、炭素机床、汽摩零部件等高端装备制造；引导减速机、高端水泵、乐器、环保产业、装卸运输设备等优势产业，通过兼并重组，从小而散的产业低端向规模化、系列化、高端化发展；围绕拓展新兴产业，加快对产业链发展具有带动性和高附加值龙头项目的引进和培植。

  制订政策规划，引导并扶持企业重点提升创新能力。企业是技术创新的实体，市委市政府对全市重点骨干企业的科技创新能力与成果应进行深入的调研与评估，加强并完善企业技术中心建设，制订相关政策法规，引导鼓励企业技术中心建立完整的引进、消化、吸收、研发和创新体系，鼓励企业加大对创新能力建设所需的重点研发、检测、试验设施及关键软件的购置，提高全市研发整体水平。大力构建产学研合作研发平台，按照企业发展需要，加大关键设备和关键工艺技术的引进。鼓励企业与高等院校和科研机构联合创建实验室、研发中心以及专业项目的联动研发机构。努力构建以企业投资为主体，高校与科研机构共同开发、成果共享的创新模式。鼓励企业走出去，大力开发开放式国际化研发机构，加入国际研发网络，加大国内外开发一体化步伐，形成示范效应，提高全市研发创新一体化水平。

  不断深化与国内外大企业大财团合作，提升产业层次，提高区域经济综合竞争能力。殷爱国认为，在国内外市场持续低迷的严峻形势下，泰兴市发展创新型经济必须依靠大项目、好项目作支撑。他认为，中央企业拥有突出的市场优势以及技术与人才优势，要加强与中央企业以及世界500强企业的合作，才能不断推进“招引大项目、培育大企业、集聚大产业、建设大园区”的发展战略。

  推进以信息技术为基础的“两化融合”，加强现代化产业基础平台建设。利用信息技术改造传统产业，装备新兴产业，推进机械化与信息化相兼容的“两化融合”，是现代产业发展的方向与基础。“十二五”以来，泰隆以嵌入式软件管理为基础，赋予钢帘线设备、核电齿轮箱等高端产品的智能化、数字化和网络化联动技术，推进了产品的高端化与国际化进程。与此同时，通过实施ERP资源计划管理，不断沿伸PLM产品生命周期管理，逐步实现对产品设计、合同签约、经营销售、生产组装、产成品入库与发运等设计、生产、营销环节的网络管理，大大提高了产品的产出率，有效地降低了企业的产品设计与运营成本。殷爱国指出，转型发展必须加强以信息技术为主体的两化深度融合，通过实现资源计划管理，延伸产品生命周期；深化三维设计软件的应用，提高产品的快速设计、快速配置、快速反应和高效整合能力；通过深化物料软件管理，推进社会与企业物资联网互动；建立材料与能源消耗数据库，提高物料采购速度和质量，减少产品库存，提高市场应变能力。

  实施品牌创建与专利推进战略，营造转型升级与创新发展软环境。品牌建设与知识产权保护，是推进企业与区域经济创新发展的软实力。殷爱国介绍，刚刚过去的2012年，泰隆集团被国家工信部评为全国首批144家品牌试点企业，成为全国同行业的唯一国家品牌试点企业。殷爱国指出：泰兴市要进一步加大产品品牌建设和知识产权推进工作力度，加快创建一批国家级与省级品牌企业与名牌产品，引领泰兴市的苏三零面粉、瑞和磷复肥、泰隆减速机、凤灵乐器、南极污水处理装置等国内知名品牌不断丰富内涵，提升无形资产和核心竞争力。与此同时，进一步加大知识产权创建与保护力度，努力培植一大批参与国际国内专利申报与标准制（修）订企业，为推动全市经济持续、健康、和谐发展，推助泰兴争当苏中转型发展排头兵创造先决条件，奠定坚实基础。