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2013年的中央一号文件在“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”的同时，“家庭农场”这一概念首次出现在这“天字一号”文件里。农业部官员对这一“新事物”的补充解释为：家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
值得注意的是，近年来，不仅在经济地理发达的上海松江、浙江宁波，在欠发达的湖北武汉、吉林延边、安徽郎溪等地区，蓬勃发展的家庭农场，在促进现代农业发展方面已经发挥了积极的促进作用。相关数据显示，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个。
应该看到，在我们这个人多地少，特别是相较于美国、阿根廷、澳大利亚等传统的农牧业大国，山地较多，规模化生产难以迅速推广与普及的世界第一农业大国来说，大力发展以家庭为核心单元，辅助并辐射其它农户，进而实现“积跬步，行千里”的百年大计，不但适合国情，也适合民情，更适合从发达的东部到欠发达的中部，进而影响不发达的西部之梯次影响与带动作用。
其中，上海松江区开始实践的家庭农场模式，采取以农户委托村委会流转的方式，将农民手中的耕地流转到村集体。到2012年6月底，总面积为604平方公里的松江区的家庭农场，已经发展到1173户，近一半的耕地流向家庭农场，带动作用极为明显。国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青从“一个家庭农场可由夫妇两人经营，他们的年收入可达10万元左右”，对“松江模式”给予了很高的赞誉。
从“一号文件”多年来的着墨中不难看出，中央对农业、农民、农村不可谓不重视。但是，由于个别地方的“政绩冲动”，尤其是借机“挂羊头卖狗肉”的圈地坑农举动，我们一哄而上，导至盲目跃进的汗水与辛酸同样不胜枚举。发生在陕西的果农愤怒面对“公司加农户”后的贱卖，河南盲目照搬苏北苗木的“橘南枳北”，留下的都是极为残酷的反面教材。发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径，但刚刚起步的家庭农场，其培育、发展、壮大必然是一个循序渐进的过程。这样的常识我们不能再忽视了。
需要再次告诫的是，由于涉及到三农领域的惠农补贴与相关扶持政策缺乏必要的公开、透明，截留、侵占相关资金的事件层出不穷，不但使政策变形、走样，长期的伤农、坑农，已经侵蚀了老百姓“种地赔本继续种”的信心和耐心。如何制定有针对性的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策，并真正落到实处，所有这一切，说起来不太难，做起来也不会太简单，尤其是不变形走样，非常难。
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