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2011年节能减排目标并不理想,数据是公开的,原定目标下降3.5%,实际下降了2.01%。关于产业结构协调化对能源的影响,很多年来有很多的研究,包括这几年我们很多学者做了大量的研究,包括产业结构对污染的影响。在这个基础上,我们根据一个经济时期内节能减排、碳排放、经济增长相互依存的演化关系,再通过一些实证的数据,建立节能减排动态演化路径,依据这个思想研究我们的问题。
随着时间的变化,我们总的节能减排量的发展速度,对于经济投入量从比例关系看,碳排放的增加会抑制节能减排的成果,当碳排放量达到一定程度,节能减排会更好地发展,控制碳排放量。第二个基本思想是碳排放量在峰值到来之前会很快,到峰值以后对碳排放量的影响会逐渐趋缓。第三个基本思想是碳排放量的增加会抑制经济增长的发展,节能减排反过来促进经济增长。基于这样三个基本思想,我们研究了模型对中国节能减排和经济增长之间的关系。
我们得出的结论是开展节能减排越早,力度越大,峰值越早,达到节能减排的目标就越容易实现,越容易使碳排放强度控制在理想范围内。第二,节能减排在控制碳排放,降低能源强度的效果有好处,这是我们通过实政数据的分析,通过模型的演变以及借助一些新的理论对这两个情况进行了科学的推断,这也是科学发展观的一个比较好的验证。
十八大报告讲要转型,怎么在我们的模型当中实现转型,我们有很多这样的研究。一是节能减排要由企业结构调整向产业结构调整转变;二是节能减排由行政主导向企业主导、市场有效驱动,全社会共同参与转型;三是节能减排由原来的抓推手向抓效果转变;四是节能减排由向抓高耗能企业向更少的企业转型。
转型要考虑政策面。碳税约束下的节能减排转型,是不是能够更加贴近实际。参照其他国家的做法,依据中国的实际情况,我们理出了方案。考虑能源强度的变化以及经济增长的演化行为,我们得到这么一个结果:碳税能够使演变逐步趋缓,而且缓的幅度更加稳定,变化的趋势更加清晰。
碳税何时开征为好?我们对不同的碳税对经济增长的作用分析的结果表明,碳税在节能减排中有一定的作用,能源拐点比较早,可以尽快控制结构,碳税对经济增长的抑制作用不大。
新能源的发展对控制碳排放作用不大。节能减排对能源强度的效果明显,使得能源强度波动更加剧烈,加大对包括新能源在内的节能减排的综合投入,可以使得能源强度得到更好的控制,开始会对经济起阻碍作用,当新能源发展到一定程度以后,对经济发展有促进作用。
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