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在已有效益较好的公路盈利性收费截止年限迫近，新投资建设的高速公路平均收益率偏低的情况下，公司开始进行战略结构调整，“相中”了城市运营领域。
山东高速以高速公路及桥梁、隧道投资、城市道路开发为先导手段，进入城市服务性基础设施投资开发、运营领域，同时大规模参与土地一级开发，尤其是交通基础设施沿线和枢纽地带的土地；探索参与保障性住房开发；采取梯次开发策略开展城市土地二级开发，打造、丰富城市运营板块。如公司最初介入的雪野湖项目，起因即是公司投资兴建济莱路，对莱芜经济有很大的带动作用，作为一种补偿，当地政府在雪野湖进行整体开发时力邀山东高速进入；又如公司正在兴建的章丘玉兰花园项目、章丘上下河项目，最早也因公司承接了章丘绣源河治理BT项目，后又与章丘市政府签订合作协议等原因；再如青岛深蓝广场的项目，则是在2012年8月绿城集团急需资金之时，以2.28亿元收购青岛绿城华景置业有限公司60%股权，投资青岛深蓝广场项目。
据了解，山东高速目前储备可开发建设用地共计2052亩，城市运营板块已初具规模。公司“十二五”目标是成为全国品牌第一、实力最强的路桥投资运营专业公司和有影响力的城市运营公司。
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