浙江省永康市委市政府出台一系列政策措施，引导和支持企业实施各种技改，推动“机器换人”，催化工业经济的转型升级。

  近日，能诚集团的安全门生产自动流水线投产。投产的前一天，工人们对流水线进行最后的调试。

  自动流水线投入运行后，一樘门从开始生产到完成喷涂，都在线上操作，几乎不需要人工搬运。能诚集团喷涂车间主任赵初露对自动流水线很是期待：喷涂车间纳入自动流水线后，人工将节省40%，产能提高20%左右。

  越来越多企业机器换人

  促使永康市工业“突围”

  据永康日报报道，浙江顺虎铝业有限公司内，一幢厂房正在赶工期。“新设备已经到位，就等场地建成了。”该公司办公室主任陈荣东说，今年顺虎公司将投入1600余万元进行“机器换人”，新设备上马后，原本需要300多人生产一项产品，只需要90余人就能完成。

  而在浩天公司，新预订的12个机器人已经陆续到位。浩天从前年开始，先后请来了价值1亿元的5个机器人员工，这些机器人能够“以一顶百”，使压铸车间从原先的1000人减到400多人。“机器换人”使“浩天”成为国内第一个能够生产全铝发动机缸体的企业，成功为一汽大众、上海通用等汽车企业配套生产，企业订单源源不断。

  天行集团年产8万吨的高精宽幅铜材生产线正式投产后，生产一线员工大大减少，从原先年产2万吨需要750人，缩减到现在年产8万吨只需220人。该生产线生产出来的铜板带材宽度可达1米，产品精度提高到±0.005毫米。天行集团也因此成为全国第3家有能力生产大宽幅、高精度铜板带的企业。

  走在永康大地，你会发现，越来越多的企业将自动化生产设备引入生产中。2010年以来，全市工业技改投资保持了高位增长。2011年，全市技改投资达25.9亿元，2012年达33.7亿元，今年1—4月份已完成11.336亿元，同比增长2.1361亿元。仅2012年，永康市实施“机器换人”项目就达156项，其中被列为省重点技改项目26项。 

  这些数据的背后，是一个个鲜活的实例，一场“机器换人”的变革已然成为大势所趋。

  在永康市的五金产业结构中，劳动密集型传统产业占较大比重，小微企业众多，装备相对落后，员工劳动强度大，生产效率低下，企业和产品处于产业链和价值链的低端。近年来，能耗高、招工难、人力成本高、亩产低、土地缺、企业盈利能力大幅下降等成了制约永康市工业发展和产业转型的重要因素。

  在“人口红利”即将殆尽、企业利润下降的背景下，永康市工业如何“突围”？近几年，永康市积极探索以现代化、自动化的装备来提高劳动生产率和提升传统产业，支持企业加大技术改造力度，努力实现减员增效、减能增效、减耗增效、减污染排放增效和提高优质产品率、提高全员劳动生产率等“四减两提高”。

  在这样的大背景下，市委市政府出台一系列政策措施，引导和支持企业实施各种技改，推动“机器换人”，催化工业经济的转型升级。

  政府优化环境营造氛围

  给力政策推动“机器换人”

  永康市努力营造全市“机器换人”氛围，2012年以来，先后在重点行业扶持有条件的龙头企业，如车业的众泰集团、门业的步阳集团、金属材料的天行集团、餐厨的中信厨具等开展“机器换人”，并分行业召开“机器换人”现场会，示范、引领和带动整个行业的“机器换人”，助推行业转型升级。

  永康市出台了一系列配套政策，激发企业“机器换人”的热情。一是加大技改补助力度。政府专门研究了“机器换人”奖励政策，规定对进口高档设备奖励10％，国产高档设备奖励6％，国产普通设备、配套公用设备及环保安全设备奖励4％。在该政策的引导下，企业“机器换人”积极性日渐高涨，技改投入不断加大，财政技改补贴兑现资金累计超过4亿元。二是加大金融支持力度，永康市出台了《关于金融支持实体经济发展的若干政策》，其中对“机器换人”项目在信贷规模、利率水平、市场规范、产品创新等方面予以政策倾斜。2012年支持“机器换人”项目的信贷资金达26亿元，并严格执行重点“机器换人”项目实行中长期贷款，贷款利率上浮幅度不得超过基准利率的10%。同时，永康市还成立2亿元工业企业应急转贷基金，优先“机器换人”项目贷款转贷使用，缓解“机器换人”项目资金压力。三是加大科技人才支撑力度，2012年，永康市组织申报省重大科技专项17项、省农业科技成果转化2项、省新产品试制计划85项、国家火炬计划4项、金华市科技计划20项；实现新增省科技型企业8家、金华市高新技术企业6家、金华市高新技术研发中心4家；建立省级工程技术研究中心1家、省级企业研究院1家；新设立省级高新技术研发中心1家，科技人才的支撑有效地提升了企业“机器换人”的水平。

  优化发展环境

  力保“机器换人”全面推进

  永康市优化发展环境，全力保障“机器换人”全面推进。2012年，永康市出台了《关于坚持实施工业强市战略加快新型工业化步伐的决定》，明确以“绿色、智能、超常、融合、服务”为发展方向，把新型工业化作为工业发展的目标，为工业转型提升和“机器换人”工作明确了方向。与此同时，永康市创建了全国首个现代农业装备高新区和全省首个浙商回归创业创新园，初步形成经济开发区、现代农业装备高新区（中国南方农机产业园）、永康浙商回归创业创新园“一区二园”的“三足鼎立”的发展空间布局。同时，为配套大平台、大产业、大项目建设，成功创建了省级五金产业工业设计示范基地和商务部餐厨用品转型升级示范出口基地；完成国家级非公路机动车检测中心主体工程建设；启动中国五金制品质检中心、门类检测中心和国际物流中心公共保税仓库等项目筹建工作，为“机器换人”提供更为完备的支撑服务平台。

  在正面激励的同时，永康市通过绩效评价，倒逼企业开展“机器换人”。一是建立“亩产论英雄”约束评判机制。每年对工业企业以“亩产税收”进行效益评价，“亩产效益”奖优罚劣，一方面是刺激和鼓励企业想方设法少用地、高投入、高产出、多缴税，盘活现有土地存量；另一方面是倒逼企业淘汰落后产能，加快“机器换人”转型升级步伐。二是建立用地用能清算机制。对全市范围规上工业企业、实际用地面积在3亩以上的规下工业企业、年用电量50万度以上的规下工业企业和规下铸造企业进行用地用能绩效清查，对亩均销售收入、亩产税收、每度电产值、每度电税收等指标按照权数进行汇总排序，建立企业用地用能绩效数据库，并分档次划定，明确分类处置意见，督促企业通过技术改造和“机器换人”进行改造提升。