中国民航局是在7月10日召开的2013年全国民航年中工作电视电话会议上，宣布了全行业上半年业绩。1-6月，全行业完成运输飞行329.3万小时、146.6万架次，同比分别增长10.7%和10.3%，没有发生飞行和空防事故；全行业完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别为318.7亿吨公里、1.7亿人次和262.5万吨，同比增长10.4%、11%和3%。

  据统计，上半年全行业客货运输飞机达到2035架，比去年底净增94架，引进飞机架数同比增长5.6%；完成固定资产投资230亿元；已竣工机场建设项目6个，新开工项目9个；完成通航飞行27万小时、51万架次，新成立18家通用航空企业，在册通用航空器比去年底净增74架。

  中国民航局部署，今年下半年充分释放市场活力，放宽国内航线航班许可准入条件，改进航班执行率考核办法，推进国内航空运输价格改革，规范公务航空管理，大力发展通勤航空。

  民航局鼓励航空公司有序竞争，努力挖掘市场潜力，干线航空运输推进枢纽建设，支线航空运输增强通达性，国际航空运输提高航权使用率，所有航空公司要注重优化商业模式。

  下半年将全行业开展航班延误专项治理工作，对航班延误责任单位要加大处罚力度。民航局承诺，优化空域结构，扩大保正常的关键资源；继续做好全国航路网和终端区规划，完善三级空域管理体系；持续优化北京、上海和广州三地终端区空域；继续推进临时航路“主动释放”机制；继续组织实施繁忙航路航线调整，进一步做好京昆大容量空中通道建设；改进工作流程，提高保正常的系统效率；抓紧推进航班运行协同决策系统的建设和使用；强化航空公司运行管理，提高航班运行效率；充分发挥机场的协调保障作用，提高航班的地面保障效率，加大航班运行监控力度；抓紧研究制订航班正常工作规章，完善航班运行技术标准，组建各地区管理局运行监控中心，确保航班正常各项工作措施落到实处。

  对于今年下半年的工作，李家祥从控风险、稳增长、保正常、强基础、转作风五个方面提出具体了要求。

  实现持续安全，控风险是关键。要将防控安全风险落实到正确处理安全与发展、安全与效益的关系上，加强对民航企业的运行监察，认真做好民航企业安全保障财务考核工作，认真落实安全能力建设资金管理办法；将防控安全风险落实到安全管理系统建设上；将防控安全风险落实到关键技术人员的资质建设上；将防控安全风险落实到解决突出安全问题上，大力改进机场运行安全管理，坚决遏制危险品运输违规现象，努力提高通用航空安全保障能力。

  促进行业发展，稳增长是要务。要推行简政放权，充分释放市场活力，继续放宽国内航线航班许可准入条件，改进航班执行率考核办法，继续推进国内航空运输价格改革，规范公务航空管理，大力发展通勤航空；要鼓励有序竞争，努力挖掘市场潜力，干线航空运输要在推进枢纽建设上下功夫，支线航空运输要在增强通达性上下功夫，国际航空运输要在提高航权使用率上下功夫，所有航空公司要注重在优化商业模式上下功夫；要重视航空经济，积极培育市场需求，各地区管理局、各机场尤其是大中型机场、各航空公司以及民航院校、科研机构都要高度重视、主动支持地方政府发展航空经济。

  提升服务水平，保正常是底线。民航局下半年将在全行业开展航班延误专项治理工作，对航班延误责任单位要加大处罚力度。要优化空域结构，扩大保正常的关键资源。继续做好全国航路网和终端区规划，完善三级空域管理体系；持续优化北京、上海和广州三地终端区空域；继续推进临时航路“主动释放”机制；继续组织实施繁忙航路航线调整，进一步做好京昆大容量空中通道建设。要改进工作流程，提高保正常的系统效率。抓紧推进航班运行协同决策系统（CDM）建设和使用；强化航空公司运行管理，提高航班运行效率；充分发挥机场的协调保障作用，提高航班的地面保障效率，加大航班运行监控力度。要完善协调机制，加强保正常的组织保障。抓紧研究制订航班正常工作规章，完善航班运行技术标准，组建各地区管理局运行监控中心，确保航班正常各项工作措施落到实处。

  增强保障能力，强基础是根本。重点项目建设要加快进度，要在下半年完成“十二五”规划中期评估工作，抓紧推进北京新机场前期工作，大力推进支线机场建设，加快在建、续建重点项目实施，加快空管项目建设；新技术应用要扩大范围，继续推进各项新技术的应用；网络和信息安全要查漏补缺，组织开展网络安全评估；科技教育工作要有所突破，在科技工作、关键技术人才培养、适航攻关等方面扎实推进重点工程。

  加强党的建设，转作风是核心。开展党的群众路线教育实践活动，要和各级领导班子建设结合起来，要和切实转变政府职能结合起来，要和认真落实“八项规定”结合起来。