经济大势：四大指标

  印证经济平稳运行

  从数据上看，中国经济增速连续回落，但主要指标仍在合理区间运行。马建堂指出，7.6%的增速是经济平稳发展状况的一个缩影，通过这个数据，可以判断上半年经济运行总体平稳。

  马建堂援引上半年规模以上工业增加值增速、失业率、居民收入增速、物价水平四个指标来进一步阐述。

  数据显示，今年上半年我国规模以上工业生产增长9.3%，其中，一、二季度分别增长9.5%和9.1%。马建堂指出，虽然这一数字呈缓步回落趋势，但总体水平仍保持在9%左右，表明我国工业生产仍处平稳上升通道。

  城乡居民就业作为衡量经济运行的一项重要指标，同样印证经济平稳。“经济发展最终目的是让人民过上美好的生活，实现自己的梦。”马建堂介绍说。今年上半年，我国城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万；外出农民工1.7亿人，比去年同期增加444万。国家统计局每月一次失业率调查结果显示，上半年我国大中城市失业率稳定在5%左右。

  上半年我国农村居民人均现金收入名义增长11.9%，扣除物价实际增长9.2%；城镇居民可支配收入名义增长9.1%，实际增长6.5%。“居民收入增长了就一定会消费，消费就会拉动经济往上走。”马建堂指出。

  CPI代表物价水平高低，跟百姓生活息息相关。数据显示，今年上半年CPI同比上涨2.4%，与以往数据相比并不算高。马建堂说，“经济增长平稳，就业总体稳定，收入增长平稳，消费价格总体稳定，说明我们上半年经济运行总体平稳，还在年初确定的预期目标范围之内。”

  增长新路：“新四化”

  成基本动力

  十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

  回顾中国经济社会30多年的发展，每一个快速发展阶段都有重大改革举措作为支撑。中国经济正处在转型升级的关键时期，马建堂提出了两个“20%空间”的推动力概念，他认为，以人为本的城镇化和完成新型工业化对中国经济发展的推动力异常巨大。

  据统计，我国去年城镇化率为52.6%，马建堂称，与发达国家城镇化率70%以上相比，约有20%的增长空间。而据他透露，2001年到2011年10年期间，经测算城镇化每提高一个百分点，就会拉动投资增长3.7个百分点，拉动消费增长1.8个百分点。

  同时，根据统计局的调查，2012年，我国农村居民一年人均开支大约6000元左右，县城居民一年人均开支为1.2万元左右，如果转移到地级城市和地级以上城市，一年消费开支人均1.8万元左右。即每上升一个行政级别，人均消费等级就增加6000元。“所以把人口从农村吸引到城镇落户，所带来的投资和消费需求是巨大的。”马建堂分析道。

  此外，马建堂表示，新型工业的崛起也将成为中国经济结构调整和转型升级的持续动力。统计局数据显示，2010年中国的工业化水平60%，距离十八大提出到2020年要基本实现工业化水平还有20个点的空间。新型工业化也会对中国经济产生很大的推动和拉动力量。

  马建堂表示，一方面城镇化、工业化激发了巨量的需求，另一方面供给能力强大，所以，从长远来看推动我国发展的动力尽管有所变化，但是基本格局没有变。

  改革之道：简政放权

  推进转方式、调结构

  上半年我国经济增速有所放缓，但决策层并没有出台短期加大投资以促进增长的政策，因为简单的刺激政策并不能解决经济发展中的难题与矛盾。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，“经济发展面临的形势空前复杂。适应发展环境的深刻变化，调整经济结构、提高创新能力、改变资源浪费，都要求加快推进改革。”

  政府决心通过调整结构和深化改革来化解难题。给大家的感受就是，今年中国经济 “转方式、调结构”的进展特别明显，

  马建堂解释说，主要有两方面的原因：一是，新的党中央领导集体，国务院把转变职能、简政放权、减少干预摆在国务院工作的首要位置；二是，当前稍微偏紧的宏观环境有利于结构调整。

  “减少审批、转变职能就是放更多的权给市场，放更多的权给企业，这就有利于增加企业的自主权，有利于增强企业的活力。我相信，假以时日，本届政府转变职能的措施得到更好的贯彻落实，这方面的作用将会更加明显地显现出来。”马建堂说。

  6月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定再取消和下放32项行政审批等事项。这是新一届政府成立以来第三次削减行政审批，此前共批准取消和下放了133项行政审批等事项。新一届政府正在加速兑现其“本届政府任期内把现有行政审批事项再削减三分之一以上”的承诺。

  马建堂认为，转变发展方式和调整经济结构首先就要在深化改革上“有所作为，稳中有为”。新一届中央政府把转变职能、简政放权作为首要工作，这就是“为”。马建堂指出，“我们要继续‘为’，而且要把这些转变职能、减少审批160多项的‘为’落到实处。”

  马建堂表示，“7.5%的经济增长目标意味着党中央、国务院不再追求过高的速度，不再以GDP的增长论英雄，而把经济发展的动力转向转方式、调结构。我想，这就是党中央、国务院对经济增长速度的一种主动调控，体现了新一届中央领导集体对于经济发展客观规律的深刻认识，体现了新一届党中央对传统的、粗放的发展模式弊端的自觉认识。从而，在将经济保持在一个平稳的发展速度的同时把更大的精力放在“调结构、转方式、促改革”上来。”

  专家观点

  中国社科院金融研究所研究员易宪容：

  “房价泡沫不挤掉，下半年GDP增速还是会走高。这个从长远来看不利于我国经济发展。”他认为，全年GDP增速目标能够较好完成，但房价泡沫的风险会持续推高下半年GDP增速，因此有必要提醒政府部门，抓紧落实楼市调控政策，挤掉泡沫。

  中国人民大学财政金融学院副院长、金融与证券研究所副所长赵锡军：

  下半年我国国民经济运行状况，GDP的结构性变化将是主基调。赵锡军表示，从国务院日前发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（俗称“金融十条”），有八条都是关于调结构、转方式的，因此下半年我国宏观经济政策面将会“有保有压”。

  对于有利于调结构、转方式的行业、企业，国家将会尽力支持；而对于与之发展方向相悖的行业，宏观调控将会有所抑制。“因此下半年我国经济发展不会是平铺的、均衡地发展，而会呈现结构性的差异化发展。”赵锡军分析称。

  与此同时，风险防控也将是下半年经济工作的重点，赵锡军强调。

  银河证券董事总经理、首席总裁顾问左小蕾：

  正如李克强总理所强调的那样，宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”。左小蕾认为，“下限”就是没有大规模的失业，“稳增长”要稳在没有大规模失业的水平上。

  对于下半年的经济增长，左小蕾称，如果没有改变经济增长态势的突发事件，按照潜在增长率的稳定性规律，下半年7.5%左右的增长水平应该是可以实现的。

  尽管相信短期的经济增长没有问题，左小蕾还是指出，政府当前应尽快采取结构性调整措施，并且重点要放在培养新的经济增长点上，这样才能拉动明年的经济增长。