长治中小企业遭遇“用地难”
[发布时间：2013-08-04 20:10:00 点击率：]

  据山西日报报道，在长治，正在为发展空间而纠结的不只襄垣一县，也不只仁达机电设备一家。记者了解到，无论是从中小企业发展的规模、数量、质量看，长治在全省已是佼佼者。但能否让小企业壮大，让中型企业变成大集团，土地环节是不可逾越的一关。长治县的豪力钢结构有限公司由一家马路门市在一年时间内演变为一家成规模的企业，就得益于拥有了自己的土地。总经理贾建斌告诉记者，没有土地自己就不会投入上千万元建厂房，更不会搞标准化建设，同样也没有能力承揽更多的业务。企业只能小打小闹，保守经营。

  目前，长治市正在加大先进装备制造、生物医药、特色农产品加工、现代煤化工、新能源、新材料等新兴产业的培育发展力度。然而在这些产业中，全市1280家中小企业几乎涵盖了各个产业层面。“有限的土地指标，大集团大企业占去大部分，即使有预留指标，也是僧多肉少，中小企业能分到的土地少之又少。”山西日益康食品公司负责人如是说。而长治市钜星锻压公司则是因为厂地偏远，又解决不了职工的住宿，面临着留不住人员、引不来人才的困惑。

  记者也注意到，该市为了缓解用地难，全面开展城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦试点工作，确实也解决了个别项目用地。但面对一方面是国家日益凌厉的土地调控政策，另一方面是不断攀升的土地价格，“用地难”已渐成制约该市中小企业发展的又一瓶颈。长治市古磨面业公司董事长说，他以每亩20多万元的价格拿到了20多亩土地，一次400多万元的土地投入，绝不是个小数。再加上厂房、设备、营销团队、品牌宣传等投入，可以说是负重发展。即使这样，他也很高兴。因为有了土地，银行就乐意和他打交道。

  在采访中，该市相关县区的部门负责人告诉记者，近年来随着招商引资力度的加大和环境的宽松，有不少好项目愿意落地。但面对土地价格或用地指标，以及土地偏远分散不集中，形不成功能完善的产业园区等原因，致使有些项目“因地而不落地”。同时也有本地培养起来的个别优势企业，在企业扩张中因缺地而远走。

  点评

  想尽办法用活政策  

  企业就像人家，安居才能乐业。为啥会缺地？根本在于征地难。过去地方政府默许企业用地采用以租代征、先占先用、罚款后重新再征的方法，但现在政策并不允许。随着工业用地的增加，征用土地的难度随着成本不断加大。而用地难的另一个表现是闲置用地难以回收。

  “圈而不用”或是“用而不实”的现象客观存在，这导致了大项目排队等地、小项目无地安置的局面。更重要的是，由于多数民营企业走的是小规模扩张的路子，加之乡镇规划建设管理相对滞后，造成小企业分散发展，土地利用率严重偏低。

  山西省中小企业局专家王成忠的观点是：各级政府与其四处征地，不如引导企业用地模式由粗放式向集约式转变。同时，采取措施盘活那些圈而不用的土地。创业园是个办法，对接盘活闲置土地也是个办法，建“廉租性”标准厂房还是个办法。总之，要想尽办法，用活政策，鼓励节地挖潜。