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诚然,城市化会带给更多人的便利生活,但是由于缺乏规划,只会建城,“鬼城”将倾巢而出。如此下去,房地产泡沫、土地资源浪费等隐忧也会迅速爆发。
白天,宽阔的大街难见人影,街旁树立着崭新高楼;晚上,只有几只灯光打破黑暗,比起一片漆黑更显死寂。这些人群入住率低的新区,常常被媒体冠以“鬼城”的封号,人口无法导入,房子卖不出去,配套设施不完善,种种原因导致的荒凉景象让人常感寒意。人民日报的一个调查显示,东部某县建立8年的新城,依旧空空荡荡。当地竟然成立了新城繁荣办公室,以此吸引人气。而这种做法,又能起到什么实际效果?
地方政府和开发商好像是“鬼城”的制造者和直接受害者,但实际上,面对空荡荡的“鬼城”,最为担忧的是接盘的购房者。面对高价买来的房子,不但投机炒房客偷鸡不成蚀把米,就是购置住宅用于养老、度假的业主,也因配套设施不齐全选择离去。
城镇化浪潮的背景下,许多学者专家提到最多的一个词就是“人的城镇化”,为什么会提?“鬼城”就是最好的答案。城镇化是公民的城镇化,地方政府不是绝对的主导者,若地方政府假借城市化之名,行利益和政绩之实,那这样的城市化只会造成更多的“鬼城”。只有遵循城市发展规律,合理规划,提高公民居住品质,城市或许才真的是城市。
“鬼城”已经大举占领各线城市,有什么解决办法吗?
中国社会科学院工业经济研究所主任陈耀提供了一个思路:建新城首先要跟产业联系起来的,城市本身是人口集中,人口为什么要集中在一起?你没有就业,没有工作,光住在这里肯定不行的,所以它在这里面需要有产业的支撑。所以最近出现了“产城融合”这样一个概念。产城融合从广义地讲,就是城市化与工业化的良性互动。工业化带动城市化,城市化又促进工业化,相辅相成,互为依赖。一个大规模的住宅区里,里头要有相应的就业岗位、比如说为消费者为生产者提供的各种服务业、加工制造业,在这个周边必须要有这样一些企业发展起来。
如何消化?要如何做?怎么做?面对“鬼城”,其实人们早已达成共识。一便是权力的约束,权力要成为正当的权力就需要程序,权力得到约束,程序的正义性便会散发,程序发挥功效,权力也会履行义务;二便是财政的约束,钱若属于个人就是个私事,但财政属于纳税人必须透明,每一笔财政至少要做到透明,让纳税人清晰明了,这些钱不是面子和政绩,必须要花到刀刃上;三便是限制官员的政绩考核公式,别让GDP与升迁挂钩,地方官员的“造城”冲动或能歇一歇。
迅速升起的高楼,请你慢些升起,停下你“一飞冲天”的脚步,停下来等一等你的住客,再轻点再合理些,让每个住房客住着安心些,让每个公民都能顺利平安地抵达终点,你蹿升的太快,公民就会赶不上你的脚步,时代飞奔,公民需要自由和尊严,时代请你不要让你的公民们变成你的悲剧。
别让每个新城都变成了“鬼城”,走慢些,等等每个城市的灵魂,太快,公民会掉队的。
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