徐剑锋(浙江省社科院经济研究所所长)：正常情况下，一个行业的产能使用率低于80%即可称为过剩。眼下，产能过剩从传统产业向新兴产业蔓延。地方政府利用新兴产业的政策利好，大力发展相关产业，由此带来重复建设不断，导致光伏、风电等新兴产业同样面临产能过剩问题。新兴产业发展过程中，政府应该制定明确的规划，新兴项目一哄而上，也会加剧产能过剩。

  凌兰芳(丝绸之路集团董事长)：根据我的观察，浙江省准入门槛比较低的低端产能过剩严重，比如水泥、造船、五金等。这种过剩对于行业来说是很可怕的，可能会拖死整个行业。不仅对资源造成双重浪费，过度的饱和和低端化也会使得整个行业没有精力转型升级。我认为衡量一个行业是否健康、成熟的一个标准是，排名前10位的大企业是否拥有行业50%的份额，至于行业内过剩的低、小、散企业，政府应该鼓励大企业去兼并重组。

  重在区别不同的过剩

  徐剑锋：产能过剩的产生因素较为复杂，有企业的、市场的、体制的，对不同原因造成的过剩要区别对待。纯竞争性领域产能过剩问题并不复杂，问题在于，政府和市场边界不清。提高企业竞争力，只能通过确定企业的投资主体地位，让企业自己选择投资方向，而不是依靠政府政策的扶植。竞争领域的产能过剩就应该让市场自行解决，政府不要插手。造成持续产能过剩的原因，是市场机制不完善，政府经济管理职能欠科学所致。健康的产业发展，是建立于良好的市场环境和体制、机制以及完善的法律、法规之上的。

  姚景源(国务院参事室研究员)：我们现在为什么出现产能过剩？根本上，还是我们过去较长时间更多地依赖投资拉动经济造成的。如果一个国家要长时间依赖投资拉动经济，一方面它可以形成大量需求拉动经济增长，但另一方面，它供给能力、生产能力上来了，而消费没上来，于是产能过剩就摆在我们面前。不同的历史时期有不同的任务，现在对于中国经济来说，我们主要矛盾不是速度问题，我们还是增长质量问题、效益问题。

  政府和市场“手牵手”

  花盛开(宁波天盛海运有限公司董事长)：在我们航运业，我感觉至少有30%的运力是过剩的。我们一直在淘汰落后产能，可就是成果不显著，原因就在政府的手和市场的手，没有牵在一起。政府不能袒护低端落后产能，不能给低端产能搞“雪中送炭”，低、小、散企业就要让他们自然死亡。这样虽然有阵痛，但绝对值得忍一忍。

  兰建平(浙江省工业经济研究所所长)：解铃还需系铃人，产能问题还得靠改变供给方式来解决。如果不改变供给方式，要减少库存将是不可能完成的任务。化解产能过剩，供求两端都有改善空间。在供应端，应淘汰那些低效的、市场需求不大的企业。要以市场为主导，消化产能过剩不能成为新一轮的产能扩张。那种希望继续扩大投资以消化过剩产能的做法需要慎重，因为进一步扩大投资尽管会消化当前的过剩产能，但这会造成新一轮的产能扩张。

  诸葛建(浙江省经信委投资处处长)：：化解产能过剩，源头上要严格控制新建项目，审批投资权限下放到各地后，地方政府要严格把关。政府手中要素资源的配置，要引导企业从量的扩张转为质的提升。对现有企业要着重提升技术含量，不应以规模作导向。另外，要加大力度淘汰落后产能，对能耗高、排放大、技术层次低的产业、设备，综合采取经济、法律、行政等多种手段，加大淘汰力度。