就在双汇国际以71亿美元的高价买下美国最大猪肉生产企业史密斯菲尔德食品公司、从而成为中国企业对美国企业的最大一宗收购案、双汇集团因此成为全球最大的猪肉加工企业的新闻，仍然占据很多财经媒体头条的时候，意想不到的事情发生了。

  今年10月3日，双汇集团在江西省上饶市弋阳县的经销商——创业青年陈文云遭遇了一件让他非常难忘、非常受伤、非常痛心的事情，他经营的双汇冷鲜肉店遭到了当地几位屠户的打砸破坏，店员方有明遭到围攻殴打，反抗中与对方互有损伤。

  试营业当夜遇阻挠

  陈文云经营的双汇冷鲜肉店位于弋阳县方志敏纪念馆门前的一条街上。

  陈文云告诉前去采访的记者，早在9月25日试营业当天深夜，他就已经发现风雨欲来了，26号的凌晨，也就是大概是一点钟左右，他们的车子在门口，遇到了两个人，就是陈礼林和时献忠，拦截了他们的车子，不让他们卸货。

  据陈文云介绍，陈礼林和时献忠是市场上的屠宰工、批发户，他们两个人在当地的定点屠宰场每个人各持5%的股份，当时他们进行了沟通，没有用，他们就报警了。

  报警后，派出所的人员就出警了，持续了有一个半小时左右。当时陈文云给派出所的民警说了，这个车子在我们弋阳县不能停留超过两个小时。如果超过两个小时了，就会造成后面横峰、上饶市各大超市还有广丰那边供货脱节。到后面达不到送货的时间，就是超过了后面经销商的销售时间。

  当时，陈文云问陈礼林和时献忠这两个人为什么要阻挠，他们就说我们进来了他们就会没饭吃了。

  这两个屠宰工阻挠了近两个小时，直到民警发出最后通牒才离开。

  然而，到了第二天深夜，陈礼林和时献忠又来拦截双汇集团的送货车，也是在警方反复劝说后才离开；

  第三天深夜，时献忠等人再次拦截送肉车，陈文云报警后，坚持卸了货，在卸完之后，时献忠打了一个电话，挂完电话之后，就跟陈文云说马上就有人会来拆你的骨头。

  陈文云以为时献忠只是说大话吓唬他，就不以为然，但一小时后，让他意想不到的一幕发生了。

  屠宰户变成了执法者

  店里的监控录像记录了整个过程。执法队进店的时间是凌晨4：31分，有几个人穿着制服，其中一位的制服袖口上英文标识为警察，这位带队者名叫叶金华。

  叶金华带着执法队，来到陈文云的店里，向他出示了一份文件，这份文件就是弋阳县人民政府的2013第145号文件，当时陈文云看到这份文件觉得不对劲，因为那文件里边包括第二条写的备案准入制度，还有包括检验。

  叶金华给陈文云解释说，你们双汇集团的冷鲜肉来了弋阳县，要到他的屠宰场去盖验讫章，然后还要对陈文云销售的的冷鲜肉进行抽检，在这个抽验结果出来之前，陈文云销售的的冷鲜肉必须封存，不允许出售。

  陈文云要来这份文件，当场拍了照。文件名为“弋阳县人民政府办公室关于进一步加强全县猪肉类产品市场监督管理工作的通知”。

  文件规定：“从严准入，实行市场准入制度——实行外埠冷鲜猪肉白条肉等猪肉产品市场准入制度，准入条件共9条，其中第一条规定：在当地县级以上人民政府批准的定点屠宰场屠宰并经检疫检验合格，加盖检疫检验讫章”。

  陈文云发现这一条和其它多条规定都与国家相关法律相违背。由弋阳县内贸办副主任叶金华率领的执法队在店里执法了两个小时，于早晨6：30分离开。

  半小时后，又一支队伍前来检查，陈文云说，这一次是食品安全领导小组的一个联合检查小组。

  陈文云说，从9月25日试营业当晚开始，先是屠宰户阻挠卸货，后是有关部门检查执法，每天不断，到了10月2日，两个屠宰户摇身一变成了执法者。

  陈文云告诉记者说，屠宰工从10月2号开始就已经拿着县里面的文件开始执法，就是时献忠和陈礼林每个人口袋里都有一份弋阳县人民政府145号文件。

  打砸事件终于爆发

  到了10月3日早晨，时献忠走进陈文云经营的双汇冷鲜肉店，要把放在台面上准备分割的一个前腿肉抢走，陈文云走过去，拉着肉，不让他抢。

  当时，双汇冷鲜肉店工作人员方有明，拿了一把刮毛刀，在给客户处理一个猪蹄，当时正处理的时候，陈礼林进来把方有明给拖出来，一直拖，陈礼林和时献忠两个人对方有明进行殴打。

  最后，时献忠继续在外围捡砖头，对陈文云店内的冷鲜柜进行了打砸。

  天亮后，时献忠的女儿时丽带人赶到，再次对双汇门店进行打砸，并持刀威胁陈文云及其家人。

  陈文云报警后，对于多次闹事并率众打砸双汇门店的时献忠和陈礼林两人，当地警方未做处理，但拘留了打砸行凶者时丽，同时拘留了双汇门店的店员方有明。

  双汇集团法务部律师唐全成认为，从法律角度来说，方有明属于正当防卫，正当防卫是不负刑事责任，也不负民事赔偿责任的，这方面我国刑法第22条明确规定了正当防卫。

  在北京召开新闻发布会

  10月3日打砸事件发生后，双汇集团多次与弋阳县政府交涉，希望依法处理打砸事件肇事者时献忠和陈礼林和幕后指使，无罪释放双汇店员方有明，赔偿打砸损失，并废除涉嫌地方保护的弋阳县145号文件。

  双汇集团新闻发言人刘金涛在发布会上说，国家对于肉品的流通已经有明确的法规文件的情况下，当地的县政府出台一份限制流通的这样一个文件，实际上这份文件是这个事件的导火索，如果没有这份违法出台的、与国家的法律法规相抵触的文件，这个事件不会发生，这是一。

  第二，当地的这家小屠宰场是有它当地政府商务部门的工作人员承包经营的，他一手用公权力去限制别的企业与他竞争，另一手用当地的资源对外来产品在当地设置很多的门槛，甚至采用一些违法的手段，包括一些黑恶势力的参与。

  双汇集团相关负责人介绍说，他们正是与江西省弋阳县当地政府多次交涉未果的情况下，才不得以召开了新闻发布会，向公众说明“10.3”打砸事件真相。

  双汇冷鲜肉店

  店员被突然释放

  10月24日早上，双汇冷鲜肉店店员方有明突然被弋阳县看守所放了出来。

  按常规，取保候审是要交2万块钱押金，还要国家工作人员担保谁来办取保候审的手续，但是没有人帮方有明办过相关手续。

  弋阳县看守所在没有人提出申请的情况下单方面对他做了取保候审。当天下午，在南昌市桑海开发区管委会协调下，双汇集团代表终于见到了弋阳县政府领导，要求将方有明直接无罪释放而不是所谓取保候审。

  江西省弋阳县县委常委、副县长陈康认为，我们已经取保候审，从群众这个角度来讲，我们做这个事情是要担风险的。

  当双汇集团代表要求弋阳县废除145号文件时，江西省弋阳县县委常委、副县长陈康认为，145号文件我们没有什么错误。

  他随后透露了这样一个消息：我们江西省商务厅已经下了一个文件，你们可能都不知道已经有一个文件了，我们按照文件的管理程序，就是上管下，后管前，就是我现在的文件管前面的文件。按照这个原理，我们政府这个文件不存在废止的问题，我们严格执行商务厅这个文件就行了。

  江西省商务厅出台专门通知

  打砸事件发生后，在10月21日，江西省商务厅出台了“关于进一步做好生猪屠宰行业管理工作的通知”。

  其中规定：各级商务主管部门要会同有关部门，促进检验合格肉品跨区域流通，不允许搞地区封锁。各级商务主管部门不得限制外地生猪定点屠宰场经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。不得擅自出台鲜肉跨区域流通登记备案制度，要求合法肉品经营企业进行备案。

  双汇集团新闻发言人刘金涛认为，应该说这份文件有一定的积极意义，虽然是一份迟来的文件。我们认为这份文件对江西省的对外开放会起到很大的促进作用。但是我们对这份文件只能抱一个谨慎的乐观态度，它在执行过程中、落实过程中肯定会遭遇一些反弹、抵制。

  专家呼吁

  建立统一的国家经济体

  中国社科院财经战略研究院副院长、中国物流学会副会长荆林波在接受中央电视台记者采访时说，“10月3日”打砸事件是个带有典型的地方保护主义色彩的案例。

  在荆林波看来，双汇集团的遭遇，是一起典型地方保护主义的案例，他认为，具有公权力的行政机构通过地方保护的方式来限制货物的自由流通，势必造成物流成本增加，阻碍了大市场、大流通的存在，我们现在面临的最大的障碍就在于，一方面是块状经济的这种地方保护主义的分割，另外一块是条，以部门形式，垂直的这种分割，这两个分割导致中国的市场化率是相对比较低的。

  荆林波告诉记者，多式联运方式是国际上衡量物流产业集约化和市场化程度的一个通用标准，而我国的这种条块分割，使得我国现在集装箱的铁路和海运的集装箱化率只有2%。

  他继续告诉记者说，2%意味着什么呢？我们和一些周边的国家来对比，印度在25%，美国在40%，纽约港有300条铁路线，全部联在一起，这样从海上、水上陆上形成了一体化，打破了地方保护和这种隔离，不用再翻装它的成本大大地降低，我们多式联运集装箱化率只有可怜的2%，进而导致我国物流费用在GDP中所占的比重高达18%。

  荆林波认为，必须凝聚国内的全国一盘棋，市场化的调节，然后打破地方的樊篱，才有可能形成一个有活力的一个国家的经济的经济体。

  而长年从事经济法、竞争法等领域研究的对外经济贸易大学法学院教授黄勇，他个人的观点就是仅靠一部法律、一个文件，或者几个文件是无法去从根本上解决这个问题。

  他强调，某些地区地方保护主义的做法与《反垄断法》的精神相违背，其中，第三十三条明确规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。（本文根据中央电视台《经济半小时》播出的节目内容整理）