从现有实际退休年龄的基础上，每年“延退”几个月，延迟5年退休的话很有可能要有20年的过渡期，然后将目前的退休年龄，从60岁提高到65岁，增强中国养老金的可持续性。

  国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，不是说一下子延长，是每年增加一个月或者两个月。所以从现在开始很是时候，不是说一下子从60岁延长到65岁，那不行，这个社会就乱了。而是说从今年开始，退休的就是60岁增加一个月，后年就是60岁增加两个月。这样温和地增长。

  为什么要延长退休年龄

  应对老龄化：最近几年，中国每一天都有接近25000人进入到60岁以上老年人的行列。按照去年全国净增长620万退休人员计算，全年252个工作日平均每天为24800人办理退休，几乎秒针跳动一下差不多就有一人退休。

  养老金缺口巨大：有专家预测，如果延迟退休，本该拿养老金的人不仅不拿钱还要继续缴纳养老金。这样一来，退休年龄每延长一年，养老金统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

  “渐进性”如何体现

  “急渐进”：有专家建议步子快一些，适龄女性从2025年开始每年推迟1年退休，适龄男性从2020年起每年推迟6个月退休，到2030年时男女都将是65岁退休。

  “缓渐进”：也有专家建议步子慢一些，理由是日本和美国只是延迟退休三四年，却用了三四十年的时间去过渡，中国延迟退休5年，也可参照日美两国的步骤来进行。经过二三十年的延退，整个人群的退休年龄，将提高5岁。这样，对未来20年后退休的人，是延迟5年退休，但对临近退休的人，实际影响并不大。这样渐进式的延迟退休方案，对整个国家的就业形势来说，影响也非常小。

  “缓渐进”之路更为稳妥：从缓冲大众心理和降低动员成本来说，“缓渐进”之路更为稳妥，然后这中间可能有一个“时不待我”的问题，嗷嗷待哺的养老金账户急需减支增收，而“银发社会”的来临也是脚步迅疾。所以，在急和缓之间要进行一个稳妥的权衡，找到一条未必最好但一定不是最坏的可行之路。如果提高中央和地方国企上缴红利充实养老金账户的政策执行力，国企尤其是利润丰厚的央企能源源不断地向养老金“输血”延迟退休的步子当然可以迈得稳健一些。这中间的变数，取决于国家向国企征缴红利是否“下得去手”。

  谁受“延退”影响最大

  人口专家表示，10年后退休的人群或将成为受影响最大的人群。对临退人员影响不大。在养老保险制度所涉及的人群进行分析中，可分三个人群：已退休人群；中间人群（尤其是未来10年左右退休的人群）；新加入养老体系人群。

  延迟退休对某些人是福音，对某些人却是灾难。中国人民大学公共政策研究研究执行副院长毛寿龙分析指出，大部分工薪阶层，自然希望早退休，不工作也能领取与工资差不多的养老金，而领导、官员退休后，养老金与工资差很多，他们肯定更喜欢延迟退休。

  谁在打延迟退休的算盘

  事业单位垄断企业职工（退休后收入“打折”多）：调查发现，一些在垄断企业就职的职工以及在事业单位身居要职的人士，绝大多数对延长退休年龄持肯定态度。

  高级知识分子（事业巅峰期退休太可惜）：不少高级知识分子、科学家、高层管理人士以及专业技术人才普遍认为，现在的退休年龄正是他们在岗位上出成绩的年龄，因为正处在事业的顶峰不愿意退休。

  离退休返聘人士（姜是老的辣年轻人难代替）：调查发现，赞成延长退休年龄的人，大都是管理岗位、科研岗位、技术岗位。在日前某市举办的一场人才招聘会上，离退休人员就成为部分用人单位争抢的“香饽饽”。

  延迟退休动了谁的利益

  下岗失业者（缴费增加负担更重）：不少下岗、失业人士都表示，由于年龄大、缺少一技之长且大多患病，想找份工作非常不容易，就盼着早日退休，领养老金维持生活。

  待业大学生（老人不退新人没位）：毕业生想进国家机关或事业单位工作，可很多单位根本没有空缺的编制，新人根本进不去。如果再实行延退，大学生的就业形势就会更加严峻。

  用人单位（老员工太多增加成本）：为了减少用人成本，不少企业一方面让有技术专长过管理能力的老职工退休后返聘；另一方面，让普通职工尤其是年龄偏大的职工准时退休，甚至早退，以便空出岗位引入新人。

  延退，他山之石的几个样本

  美国：美国的退休年龄已提高至65岁到67岁。美国实行的是弹性退休制，人们可以提前退休，但联邦退休金将减额发放。有人按照原来规定的65岁退休年龄进行过计算，按照规定雇员最多可以提前到62岁退休，但每提前一个月退休，养老金减发0.56%：

  62岁退休，拿相当65岁正常退休人员退休金的80%；63岁退休，拿86%；64岁退休，拿93%；65岁退休，拿100%；66岁退休，拿103%；67岁退休，拿106%；70岁退休，拿130%。

  德国：德国的退休年龄是女性65岁，男性67岁。根据新法律，德国将在2012年至2029年将退休年龄提高到67岁。如果不到法定退休年龄退休，将拿不到全额退休金。

  1947年出生，退休年龄提高到65岁1一个月；1948年出生，退休年龄将再增加1个月；1958年出生，退休年龄提高到66岁；1958年以后，每晚出生一年退休时间延长两个月；1964年以后，法定退休年龄将提高到67岁。

  对于参加养老保险达到45年的人，依然可以在65岁退休领取全额养老金。对于参加养老保险达到35年的人，未来可以在63岁开始申请提前退休，但必须承担一定比例的养老金损失。

  日本：老年人乐意年轻人不满。2006年4月1日，日本新法规定了雇主有义务在“推迟退休年龄”、“返聘退休员工”和“废除现行退休年龄”三项中任选一项来确保退休人员的再就业。这样，有工作意愿与能力的人员60岁退休后被续聘便有了法律依据。也就是说，从2013年开始，只要有继续工作的意愿，不管是企业职工还是政府人员，都可以工作到65岁。

  在日本各行各业，过了60岁仍然在工作的人很多、很普遍，65岁退休的政策受到老年人的普遍欢迎，但也遭到了不少企业和年轻人的反对。

  不少企业强调，为了应对国际竞争，雇佣成本必须降下来。如果让自愿65岁退休的员工都工作到65岁，2017年高龄劳动者将比现在增加33万人，会对企业雇佣新毕业生造成压力。

  多年的经济不景气，企业利润下滑裁员不断，日本年轻人的就业形势可谓日益严峻。毕业生和年轻人就业难带来一系列的社会问题。日本《自杀对策白皮书》提到学生的自杀人数首次突破上千人，大1029人，近年来20岁年龄段的年轻人自杀比率持续维持高位，这与年轻人就业形势不断恶化有关。