自2008年三聚氰胺事件后，我国奶牛养殖规模化程度逐年提升，但并没有从根本上改变高投入低产出的弊端。一杯奶自“诞生”起，价格就要比世界平均水平高三成。

  卖方市场下 奶农却贫穷依旧

  据统计，我国生鲜乳价格已经由2007年的2.25元／公斤快速上涨至今年的4.5元／公斤，翻了一倍，高出世界平均水平三分之一左右，奶价之高排世界第四位。有网友戏称，牛奶已紧随牛肉、羊肉之后，成为贵族的食品。究其原因，原料奶价格高居不下是乳制品行业整体价格偏高、企业利润偏低的主要原因。而面临“吃不饱”难题的乳企，已上演了多场明争暗斗的呛奶大战。

  以河北省石家庄地区为例，今年4月份以前奶站出奶每公斤为3.5元，目前已经稳定上涨到每公斤4.8元。多数乳企处于“吃不饱”的现状。一些企业目前由于市场销售旺盛，每天原料奶的缺口很大，远远满足不了市场的需求，另外一些企业的原奶缺口也在1000吨左右。甚至有企业的生产点由于原奶不足，处于半停产的状态。而自有奶源基地的企业，由于自有资金不足、融资渠道不畅等原因，同样进展缓慢。

  然而可笑的是，尽管中国奶业早已呈现卖方市场的游戏规则，但奶农却依然面临入不敷出的窘境。

  “卖奶的永远没有买奶的精”，这是奶农常挂在嘴边的一句话，用以形容自己与企业的关系。作为乳业链的下端的奶农们，与企业打交道时，处于明显弱势的一端。最突出的表现为奶价制定一块儿上，价高价低都是企业说了算，他们没有一点发言权。

  近年来，大部分企业都和奶农签订了合同，规定奶价执行“市场价”。但受访奶农反映，企业之间有行业协议，某片奶源只能由一家企业收购，奶农如果对“市场价”不满意，也不能把奶送给别的企业，只能倒掉或被动接受这个价格。因此，所谓的“市场价”实际上都是由企业制定，合同也成了企业的“一言堂”。

  不少奶农在微利甚至赔本的情况下继续养牛，一个重要原因是心怀希望，希望能参与到规模化养殖中并从中获益。可是，基础差，难培训，转型产业工人难，是挡在奶农面前的“拦路虎”。一些地方政府和企业推出培训中小户奶农的计划，但实际能参与其中的奶农只占很小的比例。

  行业人士普遍认为，在我国乳业发展的30年中，奶农响应政府决策并承担行业风险，为乳业做出巨大贡献和牺牲，如今乳业即将进入规模化时代，散户却被迫退出，难享受到乳业发展带来的红利。

  据行业统计，2008年全国有奶农260多万户，2012年只有不到200万户，部分企业估计今年奶农的数量将下降20%至50%之间不等。

  企业和专家普遍认为，要实现我国乳业健康发展，根本上还是要建立可操作的“利益共享”模式。并建议参照国外经验，在市场经济前提下，由政府主导推动一体化行业协调体系的建设，并加强对乳业产业链的合理干预。

  一是继续探索和推进可行的奶农入股机制，促进奶农、合作社、中小型牧场和企业形成利益共同体。

  二是通过成立行业商会的方式建立行业协调机制。一方面，商会可协助政府，尽可能地加强总体规划和消费干预，平抑市场异常波动，从而达到社会资源的高效配置，规避浪费。另一方面，商会可以协调奶农与加工企业之间的利益，并为供需双方牵线搭桥。

  三是建立操作性强的价格形成机制。内蒙古农牧厅畜牧处处长白音认为，运用政府指导价来规范农企之间的购销行为，可以兼顾奶农和乳品企业双方利益，避免乳品企业“一言堂”，在防止企业损害奶农利益同时，可以有效避免企业之间低价恶性竞争，促进企业调结构和转型升级，提高市场竞争力。

  红利并未落到奶农头上

  既然奶农并未得利，那高成本中的利润，究竟跑到哪儿去了？据业内人士介绍，奶价中很大部分成本，事实上都进了流通环节。从奶成品出厂，通过流通环节再到消费者手里，加价幅度更大。批发价130元，进了超市就卖218元，提价幅度67%，这是某款国产奶粉在黑龙江省哈尔滨市的实际销售情况。

  乳企普遍反映，近年来“进店费”乱象已经愈演愈烈。这主要是因为近年来全国各地许多超市、大卖场凭借自己掌握销售终端的优势地位，向供货商们收取各种高额附加费用。

  这些费用包括节庆费、店庆费、修缮费、广告费、进货返利、新店开业赞助费、配送费、合同续签费等十几种费用，甚至超市工作人员的胸牌费、服装费也要供货商买单。

  一款奶粉的供货商赵先生跟记者算了一笔账，如果要进入当地的家乐福超市，首先需要向每家店缴纳条码费1750元，每年6个节日的节庆费约2万元，货架陈列费每年2000元／组，堆头费、展销费每年3000元。第二年除了要继续缴纳此前的费用外，还要交每店5000元的合同续签费。算下来，这款奶粉每年想要摆上家乐福在哈尔滨７家门店的货架，先得缴纳附加费用近20万元，占到利润的10％。

  此外，超市促销员每销售1罐奶粉，赵先生就得给他7%的提成，再给超市返点26.4%。赵先生说，全部折算下来，在家乐福每销售1罐奶粉，就要上缴4成多利润。如果只收正常的费用的话，这款奶粉不会超过200元。

  此外，某大型乳企反映，卖场、商超对民族品牌收费高的不平等现象，也导致了国产奶价居高不下。例如，某在华外资超市系统中，在奶粉的合同费用上，洋品牌合同返利为8%，国内品牌却高达22%。

  除此之外，另一个重要原因，则是由于农村设施落后，生产率低下，导致养殖成本太高。奶牛消耗最多的是饲草，而由于我国本土牧草质量低下，导致优质牧草大量依赖进口，成本骤然增大。比如，苜蓿是提升生鲜乳产量的主要因素之一，我国苜蓿质量低于进口苜蓿，伊利、飞鹤等大型乳企所用苜蓿中的进口苜蓿比例高达90%。

  据统计，2011年中国苜蓿草总产量约30万吨，而进口总量就达到27.6万吨。今年1至8月份，我国已进口苜蓿43.58万吨，同比增幅近60%。

  乳业未来的发展方向是牧场化，建设牧场需要大面积的种植用地，记者采访了解到，每饲养一头奶牛，需要配备3至5亩地种植青储等，才能基本实现草料自足。而实际情况是，多数新建的牧场都没有配备用地，青储、苜蓿、羊草等草料主要依靠购买或租用农民土地种植。

  此外，奶牛养殖集约化水平和效率低下，也抬高了一杯奶的成本。广东省奶业协会副会长王丁棉介绍，目前我国奶牛存栏1000头的牧场，大多数配置员工30至50人，人均养殖20到30头牛，而国外人均养殖水平都超过100头。

  2012年，我国从新西兰进口一吨原料奶粉，价格为2.4万元左右，而从本土收购奶源，一吨的成本则需要3万多元。价格的巨大差异，使得许多乳企宁愿舍近求远。

  据部分专家估算，如果能解决饲草、用地、人工三个问题，我国原料奶价格至少能下降10%。