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海垦改革面临新机遇
周公卒指出,2013年10月12日,海南省委省政府出台了《关于全面推进海南农垦发展改革的意见》,《意见》明确了新时期全面推进农垦发展改革的指导思想、目标任务和重大原则,提出了改革的时间表和路线图,形成了改革理论和政策的一系列重大突破,是今后一段时期指导农垦发展改革的重要文件。
2014年1月9日,海南省委六届五次全会通过了《中共海南省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》,对深化农垦管理体制改革作出明确要求,即:坚持政企分开,理顺农垦内部管理体制和运营机制,实行农场公司化改革,合理分配生产要素和劳动成果,进一步释放生产力,规范集团公司法人治理结构,创新农场社区管理模式,科学规划、合理布局产业发展、深度整合农垦资源,培育一批具有农垦特点和优势的产业集团。
农场建立
职业经理人和董事会制度
周公卒说,2014年,海南农垦将大力推进农场公司化改革,是加快农场发展的重要举措。要按照现代企业制度的要求,在保留农场牌子不变的前提下,对农场区域内的资源进行整合,建立区域产业集团,实行“两块牌子,一套人马”的管理模式,建立并完善职业经理人、董事会制度,切实转换经营机制。
周公卒要求,总局有关部门和农场,要认真做好改革前各项准备工作,摸清家底,对资源情况进行科学分析和分类,为公司化改革后产业发展确定方向。
周公卒指出,对土地资源较少的农场,农场领导班子要克服“等靠要”和不作为的思想,明确今后的主攻方向:将自身打造新型农业经营主体。组织职工群众搞好自营经济,并通过农业合作社形式,把自营经济捆绑起来,壮大经济实体,积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,提高适应市场发展和抗风险能力。对土地资源丰富的农场,要大力发展现代热带农业,以规模经济带动规模效益,同时适度发展旅游地产业,带动第三产业发展。对与前面两种类型不同且土地资源较少的农场,也要根据实际,选择适合自己的发展道路。
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