作为一位民营企业家，全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江今年参加 两会带来的其中一份建议是，提请国务院组织召开一次全国性的民营经济大会。“来北京开会前，很多宁波的民营企业家嘱托我，一定要把这份建议提上去。”郑坚 江说。我国民营经济已成为社会建设中的一支重要生力军，发挥着越来越重要的作用。民营经济经过30多年发展，已逐步成为我国国民经济成分中最具活力的部 分，并呈现出蓬勃发展的大好势头。创造的税收占比达到50%、就业占比80%、GDP占比60%。民营经济用1/3的资源，为国家整体经济增长做出了 63%的贡献。

  郑坚江这是第二次参加全国两会。经过大半年的调研和走访，他准备了12个提案、建议。其中，涉及改革4个，涉及司法3个，涉及民生、三农、税收5个。

  需要一次强有力的鼓劲

  “十 八届三中全会的召开，让民营企业在我国经济发展中的地位更加显现。李克强总理说过，对民营企业家，政府不仅信任，还要依靠。十八届三中全会通过的全面深化 改革决定，特别是明确提出使市场在资源配置中起决定性作用，明确将民营经济摆在与国有经济同等重要的地位，强调公有财产和非公有财产都不可侵犯，标志着中 国民营经济发展进入一个新的时代。作为民营企业，我们的欣喜难以言表。”郑坚江说，“欣喜之余，我们更需要一次强有力的鼓劲，把十八届三中全会精神落到民 营企业发展的实处。”

  郑坚江认为，对于广大民营企业家来说，大政方针已定，现在的关键是落实到位。如果说十八届三中全会是深化改革的序幕，那么他们迫切需要党和政府吹响属于民营企业发展的“冲锋号”。

  如 何把这个冲锋号吹响吹好？郑坚江在调研中发现，这些年来，浙江、安徽、重庆、吉林等省市先后召开了民营经济大会，极大鼓舞和提振了当地民营企业家发展的信 心和决心，作用和意义特别显著。浙江的民营企业家也普遍反映，召开一次高规格的民营经济大会，是深入贯彻落实十八届三中全会及中央经济工作会议精神，落实 中央、国务院关于推进民营经济的各项决策部署，总结交流经验，研究部署任务，全面推进我国民营经济在“十二五”期间大发展大提升的一个重要举措。

  “高 规格的会议在我国具有特殊的影响力和号召力。举行这样的会议，不仅是对我国民营经济发展实践和经验的回顾总结，也可明确当前和今后一个时期全国民营经济大 发展大提升的总体要求和主要任务。很有历史意义和现实作用。”郑坚江由此建议，在今年的适当时候，召开一次全国民营经济大会。大会由国务院组织召开，为了 节俭办会，可在北京设主会场，各省市自治区设分会场，采用电视电话形式。开成一次为民营企业鼓劲的大会、引导全社会重视发展民营经济的大会。

  “平等”应体现在各种所有制上

  关于改革，他建议将12月18日设立为“国家改革开放纪念日”，提请国务院召开全国民营经济大会，扶持民营医院提供医养结合服务，推动金融业对民间资本全面开放等。在司法方面，他建议修改刑法313条等。对于民生，他建议退休待遇并轨，商品住宅装修后出售等。

  在接受采访时，郑坚江说，虽然民营企业已经成为国民经济中最具活力的部分，深化改革也释放了很多政策红利。但是，民营企业发展依然面临着很多难题，希望他的建议和呼吁能为破解这些难题贡献一份力量。

  他认为，支持民营企业，首先需要转变观念，理直气壮地发展民营经济。

  郑坚江表示，我们正在深入开展党的群众路线教育实践活动，为经济民生服务，这得到了全国人民的衷心拥护。但在实际过程中，有些领导一谈到民营企业，或者为民营企业说话，就有很多顾虑，担心离民营企业近了，会被误解拿了好处、得了利益，这种观念就是改革的阻力。

  郑坚江直言，改革开放就是要解放思想、转变观念，不怕别人说闲话，要深入民营企业、了解需求，理直气壮地为民企撑腰。要按照李克强总理说的那样，“对民营企业家，政府不仅信任，而且还要依靠”。

  其 次，法律没有在“公平”上破题，这已经成为影响民营经济发展的关键问题。郑坚江认为，十八大报告提出各种所有制经济要“同等受到法律保护”，但是，这一点 还没有体现在法律上，要推动法律的修订。去年的十二届全国人大一次会议上，他提出了《关于修改<刑法>部分条款的议案》。刑法“失职罪、滥用 职权罪”等条款，对国有企业提供法律保障，但是，民营企业人员发生同样行为却不构成犯罪。再比如，国企人员“受贿罪”、“贪污罪”，最高死刑；而民营企业 人员是“非国家工作人员受贿罪”、“职务侵占罪”，数额巨大的处5年以上有期徒刑。因为法律上没有平等地位，保护力度很差，所以民营企业没有安全感。郑坚 江建议，“法律面前人人平等”应该切实体现在各种所有制上。

  解决“门槛问题”“垄断问题”

  郑 坚江认为，营造公平，还需要致力于解决“门槛问题”、“垄断问题”。十八届三中全会提出，要积极发展混合所有制经济。但有些问题没有明确，让民企很难操 作。他举例说，准入领域没有明确，要列出负面清单，说清楚哪些是民企不能做的，其他的一律可以进入。要像讨论法律条款一样，认真讨论行政许可和准入门槛， 不断检讨、总结，经得起实践的检验，把好事做好、做实。

  “公平还要体现在各类资源、政策的合理配置上。”郑坚江认为，应该按照十八大报告提出“平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”的要求，真正在资源配置上做到公正公平、统筹兼顾、协调发展。

  郑 坚江告诉记者，当前对于民企的税收、信贷、土地、准入门槛等政策及资源倾斜不够、配置不够，尤其是人力资源配置非常不合理。最显明的例子是，那么多的大学 生毕业生、研究生都在千军万马过独木桥考公务员，抢金饭碗，考事业单位，抢铁饭碗，而企业需要大量人才却无人问津，这种现象非常可怕。“长此以往，我们企 业的创新能力如何与美国等发达国家相比？我们的实体经济如何做大做强？希望国家能切实从政策层面，为企业配置好各类资源要素。”郑坚江如是说。

  第三，要确保改革的成功，必须确保政令的畅通。郑坚江认为，党中央自上而下推动的深化改革，力度很大、思路很清晰，但是下面执行起来，速度有点慢、效率有点低，政令不够畅通，有些文件执行起来打了折扣。

  郑 坚江建议，改革既需要顶层设计，又需要微观落地的执行。对改革的具体领域或事宜，要像开展群众路线活动一样，举行多次会议，论证具体内容、事宜和负面清 单，派出督导组、验收组，扎实推动改革深化。要动真格，通过网络媒体大力宣传政策，让更广大的人民群众关心改革支持改革拥护改革参与改革。

  在谈到对改革的展望时，郑坚江表示，期待随着改革的全面深化，资源能更加集约、效率更加提升、企业更加受益、民生更有保障、社会公平正义得到弘扬。“我们实现‘中国梦’的信心也会更足。”

  郑坚江在建议中认为，举行全国民营经济大会，有利于深化改革、有利于增强民营企业发展的信心，有利于从根本上纠正过去长期存在的“重国有轻民营”的认识误区，还有利于营造有利于民营企业家成长的良好社会舆论氛围。