全国“两会”刚结束，3月16日，中共中央、国务院印发了《国家 新型城镇化规划（2014－2020年）》，《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城镇化进程的纲领性指导文件。城镇化大方向己 定，关键是如何有效推进城镇化进程，克林顿的告诫能给我们有益启示。

  据2013年11月20日新华网报道（标题：克林顿告诫中国勿走美 老路 靠房地产驱动限制经济增长），11月18日，中国国家主席习近平在人民大会堂会见了美国前总统克林顿。会见结束后，克林顿出席了《财经》年会2014，他 在发表演讲时称，希望中国经济发展不要走美国老路。

  对于中国的发展模式，克林顿建议，不要重蹈美国覆辙。他说，之前美国的经济增长驱动力主要是金融业、房地产业，但这些行业并不提供多少工作机会，大多数的经济收入集中在了少数人手中。这种集中化程度太高，会限制经济的增长。

  既 然克林顿告诫中国经济发展不要走美国老路，那么中国未来发展道路特别是城市化发展模式应如何选择，2013年11月、12月热播的央视纪录片《大国重器》 能给我们有益的启示。它用独特的视角和震撼的影像，记录了中国装备制造业创新发展的历史，再现了中国装备制造业取得辉煌成就背后的艰辛历程，此片也能引发 对中国城镇化发展道路的思考。

  中国经济为何大而不强

  正如《大国重器》所反映那样，虽说中国装备制造业在高铁、工程机械等少数领域后来居上，但高端装备研发制造能力严重不足，过度依赖进口，而中低端装备制造则相对过剩，中国装备制造业总体上是大而不强，中国装备制造业发展任重而道远。

  如 把中、美两国经济进行对比，中国经济的特点同样是“大而不强”，美国经济特点是“既大又强”。美国经济的“强”主要体现在美国（军用与民用）高端装备制造 业“超强”、“超发达”，能造大航母、大飞机。中国经济的“不强”主要体现在中国高端装备制造业“不强”、“不发达”。

  国际货币基金组 织根据“购买力平价”标准甚至预测中国GDP将在2016年超越美国，成为世界第一，“美国时代”将宣告终结。但这样的赶超并没有多大意义，因为这并不能 解决中国经济“大而不强”的老问题。与中国类似的是，早在1900年，美国GDP就已位居世界第一，但直到二战前，由于美国经济“大而不强”，美国并未成 为超级大国，在国际社会中影响力甚至不及英、法、德三个老牌欧洲强国。二战中，随着美国以航母为代表的高端装备制造业的崛起，美国经济实现了从“大而不 强”到“既大又强”的根本性转变，美国综合国力也实现了由大到强的飞跃，美国才成为真正的超级大国。

  与二战前美国经济“大而不强”类似 的是，目前中国经济的“大而不强”的根源主要体现在航母、大飞机之类高端装备制造业比较薄弱，房地产在经济中所占比重却偏大，问题是历史上没有任何一个大 国能靠大造房子实现大崛起。相反，因过度造房子而闹出房产泡沫破裂的反面典型却比比皆是，所以中国的未来在很大程度上取决于造机器，而不是造房子。

  工业化、城镇化的核心

  是造机器

  通 俗的讲，装备制造业就是造机器的产业，英国工业革命是以瓦特发明的蒸汽机为开端的，可以说机器是工业之母、制造之母，有了各种各样的先进机器才能制造出成 千上万种的工业产品与消费品。所以，工业化的核心就是造机器，工业的的实质就是通过机器制造各种产品。中国走新型工业化道路，推进城镇化、工业化进程，那 就必须造出更多、更好、更大的机器，特别是造出大航母、大飞机等堪称巨无霸的超级机器，中国才能像狮、虎、豹、狼、鲨鱼等食肉动物那样爬上全球食物链的顶 端，成为适者生存、“强食弱肉”、傲视全球真正的强国。现在工业强国英、法、德、俄、美、日均是如此，中国也不例外。一个不热衷于造机器而是热衷于买机器 的国家，永远不会成为真正的强国，永远不会实现大国崛起。印度在“戈尔什科夫海军上将”号航母改装上被俄罗斯敲诈勒索“钓鱼闹剧”就是前车之鉴。但目前仍 有很多人认识不到这点。中国航空工业总公司总经理林左鸣在接受记者釆访时尖锐地指出：“平心而论，中国军机、民机、航空发动机产业在地方政府的热心程度 上、在对民营企业的吸引力上、在资本市场上利用效率上，都不能令人满意。相反在美国，类似于波音、洛马、惠普、诺?格这样的高端军工制造企业，往往被美国 各州视为拉动本地经济成长，解决大量就业岗位的“大户”而受到青睐，成为美国各州‘争抢’的对象”。

  换句话说，美国地方政府对造机器 （包括造武器）的热情远大于造房子、上工程项目的积极性。因为美国不少大城市都是靠造机器发展起来的，如波音的发展带动西雅图的崛起与城市化；美国三大汽 车巨头鼎盛时期带动底特律的崛起与城市化；航天产业的发展带动休斯敦崛起与城市化。1949年古城洛阳刚解放时才5万多人，然而，随着“一五”时期156 个重点项目中的中国一拖、洛阳矿山机械厂（现中信重工）、洛阳轴承等大厂落户洛阳，带动了古城洛阳的崛起与城市化，洛阳迅速发展成为上百万人口的大城市。 这些国內外实事表明，从一个国家到一个地区，正确的城镇化道路应是通过工业化（核心是造机器）来带动城镇化，通俗的讲是通过造机器（工业化）来带动造房子 （城镇化），这是城镇化、工业化铁的定律。不靠造机器、不靠发展工业来带动城镇化也有特例，如北京凭借首都的特殊地位，引得全国有钱人都到北京来投资置 业，北京的房地产业自然格外火爆，价格居高不少。而上海则靠金融、航运双中心地位实现崛起。但北京、上海是特例，不具有普遍意义。中国是否强大，是否真正 崛起？不能以北京、上海这两个特例大城市的发展作为标志，而应以沈阳的发展程度作为最重要的衡量标准，因为沈阳是我国机械装备产业比重最大的特大城市，沈 阳铁西区更是我国大型机械装备企业最密集的一个区。沈阳作为全国副省级特大城市中唯一一个以造机器为主业的特大城市，沈阳的全面振兴才是中国崛起和强大的 最重要的标志。沈阳人造机器靠的是自己的真本事和辛勤付出，而不是靠某种特殊地位，沈阳人值得敬佩，我们要向沈阳人致敬！为沈阳人加油！

  谨访中国城镇化道路

  误入歧途

  除 北京、上海这两个属特例的超大城市外，对绝大多数城市与地区来说，还是得靠造机器、发展工业来带动城镇化。从来没有听说哪个发达国家反其道而行之，即以造 房子（城镇化）来带动造机器（工业化）。但确有不少中国地方政府逆工业化历史潮流而动，不少中国地方政府不是热衷于造机器，而是热衷于造房子，热衷于造摩 天大楼之类巨无霸房子，房地产狂潮席卷全国，造房子成了很多地方和城市头号支柱产业，地方政府成了“地产政府”、“卖地政府”，城镇化成了房地产化，整个 中国经济都被造房子的狂热所“绑架”，却没有多少人关心造机器。

  金融危机后，美国造房子的狂热早己消退，而在中国，从2003年以来的历次房地产调控政策均被证明是“空调”，房价越调越高，至今在很多城市，房价仍不俱调控打压而“顽强”上涨，造房子、炒房子的狂热仍没有明显降温迹像。

  在 美国2008年金融危机之前，美国房地产市场尽管非常火爆，但炒房子、造房子是购房者与房地产企业之间的事，美国地方政府由于体制和法律所限，不会直接插 手房地产业。而在中国，地方政府不仅插手，而且打着经营城市的招牌，直接参与房地产开发。对开发商来说，只要能通过“公(攻)关”(实则是商业贿赂)搞定 政府相关部门官员和银行行长，就能获得廉价地皮和银行贷款，并办妥各项审批手续，也就意味着项目的成功。于是与房地产相关的每位政府官员和银行行长屁股后 面都站着成群结队的开发商，在高档餐馆随处可见开发商与高官、行长推杯换盏、猜拳行令；在高尔夫、夜总会等娱乐场所随处可见开发商像苍蝇叮臭肉一样围着政 府官员和行长翁翁乱叫，于是一片片问题地皮和一道道违规手续被政府官员批下来，一批批问题贷款被银行行长贷出来，在一个个楼盘建起来的同时，政府官员和银 行行长一批接一批纷纷倒下，社会风气被严重败坏。由于政府官员只热衷于同开发商“猫鼠勾结”，大捞不义之财，越来越多的地方政府官员早已丧失了造机器、搞 工业与科技创新的热情。中国城镇化、工业化道路早己误入只造房子、不造机器的歧途。正如一位网友所嘲讽的那样“天朝有的是房地产，还要造机器干什么”！对 此，我们要高度警惕。