长江是中国第一、世界第三大河流。长江黄金水道是贯通东中西部、 通航能力最强的航道，目前干线货运量约20亿吨，位居全球内河第一，为密西西比河、莱茵河的4倍和10倍。实施长江经济带战略，串起黄金水道 “珍珠链”，这是在“西部大开发”、“中部崛起”之后，国家提出的又一个面向中西部地区发展的重大战略。  

  第一个问题：

  建设长江经济带有何重要意义？  

  长 江经济带覆盖11个省(市)，包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州，面积205.1万平方公里，占国土面积约 21.4%，国内生产总值23.6万亿元人民币，占全国约40.9%。实施长江经济带战略，有利于进一步优化区域经济布局，协调推动重大基础设施建设，持 续探索科学发展新路径，加强区域互动合作，推动形成一体化发展新格局；有利于进一步完善全国区域发展总体格局，促进东部地区产业转移、西部地区资源输出和 南北区域交流合作，拓展内需增长空间，形成与长江中游地区南北呼应、带动中部地区崛起的核心地带，成为引领中西部地区经济发展的强大引擎和支撑全国发展新 的增长极。  

  第二个问题：

  建设长江经济带面临哪些重要机遇？  

  建设长江经济带的国家战略在不 断深化、延伸和拓展。面临的机遇主要有，经济全球化和区域经济一体化深入发展；国家实施扩大内需战略；国家支持探索新型城镇化、工业化和农业现代化协调发 展的新路子；经济转型升级和结构调整；区域合作日益密切等。除了硬件设施方面的建设投入，更值得注意的是，航运物流如何跟实体经济融合发展的问题。目前长 江货运量居世界内河首位，每年仍在以两位数的速度增长。但长江仍面临交通能力不足、网络结构不完善、综合交通枢纽落后等问题，限制了航运的发展。疏浚和治 理长江航道一直是长江航道局工作的重中之重。李克强总理强调“以重要港口为枢纽，统筹水运、铁路、公路、航空、油气管网、集疏运建设，打造综合立体交通走 廊”，更加体现了以主带支，加大了长江航道在长江全流域上经济的关联性。着力点更加全面立体和多维。此次对综合立体交通的强调，也体现出以往在统筹考虑上 存在不完善的地方。现在要实现综合交通运输，就要在各种运输方式的布局上达到最佳组合，达到资源配置最优、效率最高、成本最省的效果。下一步将主要以高等 级航道、智能航道、生态航道建设为重点，以改善航道条件和提高通航标准为目标，为长江水运提供强有力的支撑，以此推动长江经济带的发展。

  第三个问题：

  建设长江经济带面临哪些障碍和挑战？  

  长 江经济带是一个整体，是一条“龙船”，必须有全局意识、一体化安排。建设中面临的矛盾和挑战很多：组织协调沿江各省市区的规划和项目，建立科学合理的利益 分配机制是最大的难点。立体交通体系的建设，特别是高铁、港口、码头的建设需要大量投入，可以考虑引入社会资金甚至海外资本。沿江老工业基地的改造，消除 污染企业，调整产业结构，聚集高端人才等，都是难题。长江经济带农村人口多、农业比重大、保粮任务重，经济结构不合理、农村富余劳动力亟待转移、基本公共 服务水平低，农业问题突出是制约协调发展的最大症结。人多地少是制约协调发展的最现实问题，城镇化水平低是制约协调发展的最突出矛盾。同时，作为黄金水道 的长江，三峡船闸已经提前19年达到设计通过能力，目前年货运量达1亿多吨，处于饱和运行状态，挖掘潜力空间有限。  

  第四个问题：

  成渝经济区如何借力长江经济带加快发展？  

  成 渝经济区是西部人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域，形成了“双核五带”的经济架构。以成渝高速公路为轴线，其北翼、中轴和南翼，分布着成 都、遂宁、南充、合川、简阳、资阳、内江、永川、自贡、宜宾、泸州、江津、重庆等城市，构成了成渝经济区形成和发展的城市群及交通网络载体。成渝两市在经 济上具有很强的互补性。成都在科技、金融、商贸、文化教育方面优势明显，对成都平原地区的中小城市起着重要的辐射与带动作用。重庆制造业基础雄厚，工业水 平较高，又是西南交通枢纽和贸易口岸，向东可与武汉城市群相接，向南经过西南出海通道与南（宁）贵（阳）昆（明）经济区紧密相连，成为西南地区连接华中、 华南地区的枢纽。成渝地区作为一个相对完整的地理区域早已存在，但作为一个经济区域却至今尚待进一步成长。在相当长的时期内，成渝两市并未凭借地理相邻、 优势互补、交通顺畅的有利条件形成密切的分工合作关系，竞争远大于合作，离散远大于聚合。经济上的分离使成渝两市只能孤军奋战，彼此都丧失了很多发展机 遇。重要原因在于区域形成机制和利益联结机制的缺陷。要借助长江经济带建设，建立更加科学的联结分配机制，促进两地紧密合作，把四川盆地打造成“世界金 盆”，“电子盆地”。成渝经济区处于长江经济带与丝绸之路经济带的交点上，是长江经济带的终点，是丝绸之路的起点。2013年四川GDP2.6万亿元，重 庆GDP1.26万亿元，共3.86万亿元。“两带”建设能拉动成渝经济区GDP增长，但每个阶段拉动力不同，平均看，估计每年至少拉动GDP增长2%以 上。由于长江经济带的建设，成渝合作将大于竞争，正在变“拔河效应”为“抱团效应”，变“双曲线”为“椭圆线”，变“口水战”为“一家话”。加速基础设施 建设、产业结构调整升级、对外开放格局提升，大力促进成渝一体化、联盟化，是未来的工作重点和发展趋势。  

  第五个问题：

  四川在长江经济带中可以扮演什么样的角色？  

  四 川虽然位于长江上游，但重庆被定位为长江经济带的上游中心城市。国家提出12个字方针，“深下游、畅中游、延上游、通支流”。上游和支流在四川占的比例最 大。从历史、文化、经济的角度看，四川是长江的源头，是龙船的舵手，是建设的开篇之作，成都是长江第一城。文学家李白、苏东坡、郭沫若、巴金等，革命家朱 德、邓小平、陈毅、刘伯承、聂荣臻等，都是从岷江、嘉陵江、长江出川远行。唐代伟大诗人李白写道：“峨眉山月半轮秋，影入平羌江水流。夜发清溪向三峡，思 君不见下渝州”。这是李白初次出四川时写的一首依恋家乡山水的诗。诗人是乘船从水路走的，在船上看到峨眉山间吐出的半轮秋月，山月的影子映在平羌江水中， 月影总是随江流。夜里船从清溪驿出发，要向三峡驶去，船转入渝州以后，月亮被高山遮住看不见了。全诗用了五个地名，通过山月和江水展现了一幅千里蜀江行旅 图，构思精巧，意境清朗秀美。还有大家熟知的，“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。说明，古代出川都是水路，岷江是主 要渠道。三星堆、金沙遗址等古蜀文化，都与江文化紧密联系，大量出土文物是从海外输入。四川的综合竞争力居西部第一，迄今世界500强企业数居中西部第 一，外国领事馆数量居中西部第一，外资金融机构数量居中西部第一，开通国际航线、航班数居西部第一，市场容量和辐射能力西部第一，GDP总量、财政收入和 固定资产投入居西部第一，因此在长江经济带中是舵手地位，有掌控作用。  

  第六个问题：

  四川如何无缝对接长江经济带建设？  

  成 都没有大型水运，但四川是千河之省，有1409条河流，正在加紧“四江六港”（长江、岷江、嘉陵江、渠江，泸州港、宜宾港、乐山港、广安港、南充港、广元 港）工程建设，延上游，通支流。同时，加快铁路、公路、机场建设，真正把“蜀道难”变为“蜀道通”。有力有效推进西部物流中心、金融中心、商贸中心、信息 中心和内陆自贸区建设。把天府新区作为国家战略，打造成西部最具活力的新兴增长极。这属于无缝对接长江经济带和加快成渝经济区建设的重大战略。成渝经济区 是西部大开发中的“天眼”，地理位置得天独厚。四川省政府出台了《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》，要求加快打造国家新的 重要增长极。成渝经济区四川行政区划部分包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安等15个市。 “一极”是指成都都市圈增长极，“一轴”是指成渝通道发展轴，而“一区块”则指环渝腹地经济区块。四川加快“一极一轴一区块”建设要坚持五大原则，即：坚 持统筹规划，促进率先发展；坚持因地制宜，促进优势发挥；坚持市场运作，促进集约发展；坚持城乡统筹，促进社会和谐；坚持开放合作，促进协调发展。四川省 政府强调，相关市、县(市、区)政府是加快“一极一轴一区块”建设的责任主体，省级有关部门要制定针对不同区域的差别政策，促进不同区域优势产业的培育和 壮大，在项目安排、生产力布局、要素保障、财政奖励等方面给予重点倾斜。