提要:记者近日从多位接近国务院国资委的业内人士处获悉，从现在到2020年，国资委将逐渐以新加坡淡马锡模式为目标进行改革，一至两年内，组建和改建三到五家国有资本投资公司或者运营公司做试点，三到四年内有序推开，打破当下我国以管企业为主的国资监管模式。

  首批试点央企

  数量不多探索为主

  预 计截至2020年，约有30家左右的中国版淡马锡将出炉。”一位接近国资委的人士对记者表示。据悉，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，已被国 资委全面深化改革领导小组写入2014年工作要点。财政部相关官员也曾经表示，今年的中央国有资本经营支出预算将安排70亿元用于设立国有资本投资公司或 运营公司。

  目前，国资委正在推进制定具体方案，内容将包括改组或者新设国有资本投资运营公司的条件、标准、数量等。据记者了解，首批试 点的央企数量不会太多，主要以探索为目的，可能会选择规模、盈利等排名前列，特别是在投资方向上具备多元化特点的央企，具体试点方案将会在今年下半年启 动。

  记者获悉，无论身处垄断行业的中石油，还是完全市场竞争下的中国建材，都在以自己的方式酝酿国有资本投资公司或运营公司。此外，中 石化、国家电网、中国建筑、中海油、中国中铁、中化集团、南方电网、中国电信、华润、五矿、南方工业、中航工业、中国联通、中国化工、中粮和大唐集团等中 央企业也被视为中国版淡马锡试点的热门候选企业。

  地方国企由于体量小，其行动似乎更快。北京、上海、深圳、珠海、重庆等地已陆续开始探索国有资本投资运营平台的建设，并表示会在今明两年有实质性动作。

  组建中国版

  淡马锡要拒绝“一刀切”

  我国国有资本投资公司或运营公司的组建、改建被业界部分人称之为中国版淡马锡的再造，而淡马锡却是中国已经学习十年有余的一个运营模式，不过此前效果并不理想。

  对 此模式，安林分析说：“新加坡淡马锡模式最核心也是最成功的经验是其高效运行、完全市场化的董事会制度。政府并不直接干预淡马锡及其下属公司的具体经营管 理活动，而是通过董事会对企业经营实施间接影响。董事会向财政部负责，每年提交成绩单，如果业绩不好就会被改组，这在一定程度上体现了国家意志。”

  为 学习淡马锡的董事会制度，国务院国资委曾相继操刀宝钢集团、神华集团、中国铁通等几家较具代表性企业。在成立董事会的同时，也设立了战略委员会、提名委员 会、薪酬与考核委员会、审计委员会及董事会办公室，还引入外部董事，外部董事采取直接选聘与市场化公开招聘两种方式产生。

  时至今日，已 经有数家中央企业建立了规范的董事会，一些中央企业还将董事会制度设置引入了子公司。然而，它们的经营管理机制却没发生实质性的变化，各级国资委以及国资 经营公司也没有一家真正像“淡马锡”。《华夏时报》曾评论称，国新公司就是国资委多年来的心病。运营3年多的国新公司，其发展轨迹与国资委最初的设想相去 甚远，既没有注入足够的资本，划入的企业也不过两家。

  而今，打造中国版淡马锡的外部和内部条件成熟了吗？陈少强分析说：“随着我国市场化改革的深入发展，现如今我国有了非常好的外部条件来学习淡马锡模式。中国版淡马锡公司的涌现将不再遥远。”

  周 放生也认为，下一步的国有企业改革就是以淡马锡模式为主，但绝不会照搬这种模式，毕竟中国与新加坡相比，在企业的数量、资产规模、法律环境、人才环境、市 场环境等方面还存在很大差异，即便要大力推广淡马锡模式，也需要结合中国的国有资产特性特点，根据不同行业、不同企业的实际情况，有计划、有步骤地向前推 进，而不是“一刀切”。

  但在大赞改革的同时，陈少强也道出自己的一点疑虑：“全国一盘棋，统一的改革模式也是值得商榷的。省级以下地方国有资本运营公司的组建或改建应该暂缓，国家要充分尊重地方在国有资本运营管理上的创造性需要，如此才能保持国有资本管理的灵活性。”