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其实在欧盟内部,“紧缩”与“增长”之争由来已久,但一直是紧缩派占据上风,特别是欧盟的龙头德国一直持紧缩立场,导致欧盟自危机爆发后一直执行的是紧缩政策,特别是2012年3月份 欧盟出台了极具争议性的“财政契约”,除英国和捷克之外的欧盟25个成员国最终通过了“财政契约” “财政契约”的核心内容是,签署国必须做到预算平衡或保持盈余,赤字或债务超标就将启动自动制裁机制。自此欧债危机爆发以来,在德国主导下,欧元区国家大力推行财政紧缩政策。
在此期间,希腊、西班牙、葡萄牙、法国、英国、意大利、丹麦和德国等欧盟成员国都通过或推出了财政紧缩计划,结果各国在过去的三年中不断缩减开支,提高税率。然而并未带来经济形势的好转。2012年欧元区17国实际GDP下滑0.6%。2013年全年欧元区增长为-0.5%,导致债务危机爆发以来不仅没多大的好转,反而使失业率居高不下,将经济拖入深渊。据德国统计局数据,2014年5月份该国经济季调后的失业人数环比增加2.1万人,增幅显著超出预期的0.5万人,当月失业率持平于6.9%。债务危机逐步向法国和荷兰等核心国家蔓延,整体经济陷入了二次衰退,也引发了一系列社会问题,特别是造就了“失落的一代青年”。2014年之后,债务大国希腊的动荡政局尚未明朗,另一边西班牙的银行业则再度卷入风暴。在此危急形势下,欧盟摆脱债务危机和经济漩涡的紧迫感尤为强烈。欧盟紧缩政策基本上可以宣告以惨败告终。
2012年法国总统奥朗德的上台本来是纠正欧盟错误紧缩政策的一个转折点,况且奥朗德上台前就是坚持的反紧缩立场,而且一上台就要求与德国协商修改财政紧缩契约,但由于德国立场的强硬而作罢,上台后的奥朗德其实也是执行的紧缩政策,欧盟统计局日前公布了成员国的最新债务水平。去年,27个成员国共新增债务5760亿欧元,其中西班牙和希腊的财政赤字超过国内生产总值的10%,远超欧盟条约中规定的低于3%的水平。该统计数字还显示,欧元区每8名公民中就有一名失业者,创下了二战结束之后失业率的最高纪录。欧盟委员会主席巴罗佐在评价上述统计结果时说,一个成功的政策需要政治及社会的最低支持,但欧元区的紧缩政策却并非如此。“我认为这个政策一方面来说正确,另一方面,它也已经到了终点”。他认为重债国需要更多时间来降低其债务水平。他认为当前经济环境下,紧缩措施不可或缺,但必须更注重经济增长,并采取刺激经济增长的措施加以补充。在紧缩措施与经济增长之间进行二元选择是完全错误的做法,欧盟必须要用短期内的促增长措施来进行补充。
欧盟理事会主席范龙佩在发言中也表示,欧洲人的耐心已经到了尽头,不能继续仅推行节约政策,应该立刻制定其他措施解决就业岗位,让经济重新增长。法国总统奥朗德表示,该国将把降低失业率放在工作的首位,他在欧洲财政和劳工部长会议上呼吁各国采取行动帮助欧盟600万失业的年轻人。西班牙首相拉霍伊建议欧盟委员会修改赤字超标监管程序。意大利劳工部长恩里克·吉奥万尼尼称:“我们必须提振就业市场,拯救受到伤害的整整一代年轻人。”可见欧盟内部反紧缩的声音已经开始占据上风,德国已经孤立。
其实危机时的紧缩就像让一个本身营养不良的人实行节食一样可笑,而这背后则是民粹主义在作怪,其实与欧盟相反的是美国,美国是唯一一个没有受到民粹分子危害的国家,美国在经济危机爆发后连续推出了4轮量化宽松政策,并在十分艰难的情况下,多次提高债务上限,导致美国经济出现了积极的复苏,这几年美国经济的增长率一直维持在3%左右,特别是失业率也大幅下降,2014年4月份美国劳工统计局发布数据显示,美国的失业率为5.9%,已经接近正常年份,而且这几年美国经济一直在增长,而且增长率都很高,两相对比则可以看出,美国的救市政策是正确的,而欧洲的救市政策则从一开始就走在了错的道路上。
如果不将经济增长放在首位,就很难实现国内财政目标,世界各国都是一样的。我们中国在舆论压力下推出了史上最严重的紧缩政策,以至于出现了产能过剩,企业倒闭等一系列的恶果,中国经济增长率也由最高时的超过10%降低到了7%左右,直到近日才意识到紧缩的危害性,才开放松货币政策,而中国经济萧条已经达三年之久,其中的教训不可谓不深刻。
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