服务中小微企业不“拉稀摆带”
[发布时间：2014-07-05 07:58:44 点击率：]

  6月30日，四川省2014年扶助小微企业专项行动政策大巡讲在成都隆重举行。活动由四川省经济和信息化委员会主办，四川省中小企业发展中心承办。全省21个市（州）和扩权县中小企业主管部门负责人、省市(州)中小企业服务平台负责人、小企业创业示范基地以及入驻创业基地科技型企业的主要负责人共200余人出席了本次活动。四川省部分高校、科研院所、新闻媒体也应邀参加了本次活动。

  会上，四川省经济和信息化委员会巡视员张国斌作重要讲话。他指出，开展政策大巡讲是促进四川省中小微企业发展的重要举措。按四川省委省政府稳增长的要求和国家工业和信息化部开展“扶助小微企业专项行动”的工作安排，今年省经信委将在全省范围内组织开展以“六项工程、两项计划”为主要内容的“服务中小微企业、助力转型促成长”主题活动，为中小企业特别是小微企业提供政策咨询、管理咨询、投融资、创业创新、技术项目推广、市场拓展等服务。政策大巡讲也是该专项行动中一项非常重要的工作。本次活动的举行，拉开了全省扶助小微企业专项行动之政策大巡讲、送政策到基层到企业的序幕。会后，还将组织专家深入到遂宁、乐山、广安、广元、巴中等市（州）开展政策大巡讲及服务对接活动。通过政策大巡讲服务，抓好中小企业发展政策的贯彻落实，促进四川省中小微企业稳定健康发展。

  同时，会议还邀请专家解读了中小企业信贷政策，介绍了四川省“专精特新”中小企业培育工作、扶助小微企业专项行动安排、省政府稳增长16条措施及支持小微企业发展政策措施（征求意见稿）、国家和省中小企业发展专项资金管理办法等促进中小微企业发展的政策措施。其间，西南交大、电子科大、四川省机械研究设计院、四川省建材工业科学研究院、四川省食品发酵工业研究设计院、四川省皮革研究所等高校和科研院所与参会企业开展了技术项目咨询等服务对接活动。

  政策助推中小微企业发展

  会上，张国斌巡视员做了动员讲话，他从助推四川小微企业发展的重要性、企业创新发展以及政策层面上的举措这三方面做了概括。

  首先，他指出要加强对小微企业发展地位作用的认识。改革开放以后，大量的乡镇企业、小微企业如雨后春笋般发展起来，目前，小微企业已经成为国民经济的生力军以及地方经济的主体。从国家层面讲，中小微企业提供了全国50%的税收、60%税务的生产总值、75%的创新和专利、85%的就业岗位、99%的企业数量。

  从四川省来看，评定的30个十强县等地区，其税收已占到了总税收的75%以上。即使是在工业经济欠发达的地区，中小企业的经济也占据了经济主体地位。正因为其地位作用的重要，所以一定要加强对小微企业的研究、工作的推动、领导和扶助力度。

  其次，扶助小微企业的专项行动，助推中小微企业加快发展，企业要注重创新和转型升级。目前，中小微企业面临当前的国际经济形势不景气，国内产业严重过剩以及市场疲软的局面。不过，不能因此就否定其发展，而是要解决问题推动其发展。

  在发展过程中，企业要创新发展、引领未来。在产品的定位、技术的领先、管理的创新包括市场的开拓方面，如果不进行创新的研究和发展，就没有未来，更谈不上美好的明天。

  张国斌举例表示，成都软件园，120万平米的房子，容纳了537户企业，其中将近80%的企业属于小微企业，其中一个企业在4年前的2个人起家，因为其创新发展，四年就发展到70人左右，而且今年已经得到2000万美元的投资。

  由此可见创新对企业的重要性。不过，创新不仅仅是新兴领域，从历史和现实来看，我们现在的创新发展，企业在传统意义上需要在管理上创新，需要在市场金融的创新，需要在技术领域的创新，需要在信息等方面的创新。

  例如美国，其在创新上的投入、研发、技术层面上的领先的地位和作用，成就了其成为世界霸主的地位。而我们国家的机械装备制造业、精密仪器类，据去年的统计72%高端制造依托进口。

  他还指出，政府部门需要下大的功夫，企业的发展一定要以创新转型升级为主攻方向，只有创兴升级才会有企业的明天，才会有百年老店，才会有发展得更好更快的未来。

  最后，张国斌表示，政府部门要关心关注企业的发展，助推中小微企业加快发展。针对政府部门，要从政策的层面来助推发展，这对企业和经济的发展极为重要。可以看到，从国务院、省委省政府领导到部门都非常注重政策层面的研究，都致力于创造宽松的环境促进小微企业加快发展。

  改革开放前，我们与美国人均收入的差距达53倍，而经过改革开放的政策发展，我们与美国的差距已经缩小到了10倍。正因为改革开放这一政策层面的支持，才让生产力得到极大的解放。今年国务院三次会议在政策上助力小微企业，分别涉及降低存款准备金率、为小微企业减负、以及解决大企业拖欠小微企业资金等问题，推动了小微企业发展。而省政府也在积极研究并推进扶助中小企业发展的计划。

  我们今天的水泥、钢铁产量占了全世界的一半左右，这是严重的产能过剩，政策研究可以让行业、时代、人们，从根本上改变自己，改变企业，甚至改变人生。对于小微企业的发展，我们只能够关心、扶持、帮助，前提是控制产能过剩、控制环境污染、控制不安全的因素和条件。在绿色、可持续发展领域加大政策研究和扶持力度。

  美国把中小微企业视为经济的心脏、“美国梦”的核心，其中小微企业在美国经济中占有举足轻重的地位，不仅是最具竞争活力和创新意识的经济元素，也是创造就业维护社会稳定的重要力量。数据显示，美国小微企业占了60%的就业人数，提供了82%的创新产品，96%的出口利润和40%的国内生产总值。

  美国作为经济头号大国，都如此重视中小微企业的发展，我们也应积极推动中小微企业，制定政策措施既要具有引导性、指导性，同时要具有可操作性和研究性。此外，省市县主管部门要联动服务，扶持中介服务体系的建设，让更多的服务机构来服务中小企业的发展。

  信贷政策助力中小微企业

  在此次会议上，华夏银行成都分行中小企业信贷分部营销总监刘敏娜也解读了华夏银行目前实施的中小企业信贷政策以及特色产品，以期为中小企业遇到的融资难、融资贵提供一些建议。

  她表示，为了响应国务院的号召，为小微企业提供贷款服务，华夏银行成立了服务于小微企业贷款的三级体系，形成了“小快灵”的“3S”服务理念。中小企业信贷分部成都分部成立于2009年10月，到今年5月末，贷款总额为89亿元，贷款的客户数已经有1000多个。

  根据小微企业的创新和发展的趋势，制定了线上和线下的产品，从传统的金融产品到创新的金融产品，满足小微企业的贷款所需。联保联贷的产品，包括快捷贷、循环贷等传统金融产品。创新型信贷产品，包括信用升级贷、pos流量贷、租金贷、品牌连锁按揭贷等。

  专精特新小微企业培育

  四川省经信委企业处副处长熊庄在会上介绍了“专精特新”中小企业培育工作的思路。熊庄指出，截止到今年5月份，四川省规模以上的中小企业已经达到12300多个，在全国排名第8位。不过，发展形势还面临着困难，即中小微企业的自主创新能力不足，企业的创新品牌意识不不强；中小微企业普遍面临资金、人才、核心技术的匮乏，导致本身的创新不够；同时政府和金融机构对中小微企业创新的扶持力度还有待提高。

  他表示，所谓专精特新，就是促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，希望通过培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，争取在今年使得四川省内该类企业达到1500家。此外，还重点介绍了培育“专精特新”中小企业的五项举措，包括加大财税金融扶持、建立和完善服务体系、组织市场开拓活动、加强培育和推进工作、建立协同工作机制等。

  培育工作的指导思想是以党的十八届三中全会精神为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以促进中小企业转型升级和增强自主创新能力为目标，营造良好的发展环境，发挥市场配置资源的作用，健全服务体系，强化专业服务，促进中小企业走专业化、精细化、特色化和新型化的发展道路，不断提高发展质量和水平，增强核心竞争力。

  而工作目标是引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供配套产品和配套服务，引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以做好性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场上占据优势，来引导中小开展技术创新、管理创新、商业模式创新等。

  另外，熊庄指出今年工作的重点任务，增强企业的自主创新能力，鼓励和扶持中小企业的技术研发等，同时要培养各种类型的高端人才等。

  扶持小微企业转向行动安排

  下午的会议上，四川省经信委创业促进与服务体系处副调研员李彪解读了扶持小微企业转向行动安排，四川省政府稳增长16条措施，支持小微企业发展政策措施（征求意见稿），其中六项工程和两项计划系列服务活动，是重点解读的内容，同时也是扶持小微企业落到实处的具体措施。李彪从政策面和执行面，为大家重新梳理了六项工程和两项计划的详细定义和操作流程。

  今年4月份发布的六项工程即创业创新服务工程、政策咨询服务工程、管理提升服务工程、市场开拓服务工程、信息化服务工程以及投融资服务工程等。两项计划即服务能力提升计划、企业减负督导计划等。

  6月份，四川省政府发布了《促进当前经济稳增长的十六条措施》，指出支持中小微企业创新发展，扶持服务体系建设，推动小企业创业示范基地建设。深入推进“小微企业金融服务提升工程”，改进和加强小微企业金融服务，拓宽首贷户范围。对注册成立3年内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业，给予企业50%的厂房租金补助。

  提升金融机构创新金融产品和服务能力，加强融资对接，建立重点企业、重点项目信贷审批绿色通道，提高放贷效率；对进入《四川省重点培育的大企业大集团名单》、《四川省重点培育的“专精特新”中小企业名单》且生产经营正常的企业不抽贷并继续加大信贷支持力度，实行优惠利率。支持企业利用短期债券、中期票据等银行间市场直接债务融资工具融资。鼓励融资性担保、再担保机构与金融机构开展互信合作，促进金融机构加大对企业的信贷支持。

  会上李彪称，基于加大财税支持力度、加强小微金融服务水平、提高转型升级发展能力这三方面考虑制定的《促进小微企业健康发展额二十条措施》正处于起草阶段，预计今年7月中下旬出台。

  解读中小企业发展专项资金

  管理办法

  最后，四川省经信委创业促进与服务体系处的高薇详细解读了国家和四川省中小企业发展专项资金管理办法。她指出，四川省中小企业发展专项资金管理办法延续了工信部颁发的管理颁发的思路，但是又结合自身的实际情况有一定的不同。

  今年是国家和四川省都对中小企业资金管理办法做了重大调整。今年4月11日，由国家财政部、工信部、科技部和商务部联合下发了《中小企业发展资金管理办法》，加大了对中小企业发展的支持力度。

  高薇表示，此次国家出台的《中小企业发展专项资金管理办法》相较以往有4个方面的变化。专项资金以直接支持为主变为以间接支持为主，越来越多地体现了政府服务中介、中介服务企业的理念。对中小企业服务体系的支持发展到了一个新的高度。支持额度明显增大，对单个项目提高到了500万的支持力度。确立了国家层面和省级层面的两个公示，更好地体现了公开透明的原则。

  6月27日，四川省也出台了《四川省中小企业发展专项资金管理暂行办法》，其基本延续了国家资金管理办法的思路，并根据实际进行了一定的调整。

  另外，高薇也指出了申报转向资金的注意事项，同一主题即使项目不一样也不能同时申请当年国家和四川省的项目资金，保障相对的公平。并且要严格按照当年的要求进行资金的申报等。