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据统计，“十二五”前三年全国文化事业费达1400亿元，已超出“十一五”时期五年的全国文化事业费（1220亿元）。自2008年公共文化设施免费开放以来，中央财政累计投入近200亿元支持免费开放。在设施方面，基本实现“县有公共图书馆、文化馆，乡有综合文化站”的建设目标，建立了覆盖城乡的公共文化服务网络；近年来，实施了全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、流动舞台车工程、基层文化队伍培训项目等一系列重大文化惠民工程，通过实施公共文化设施免费开放工作，实现了全国约5万所“三馆一站”免费开放；启动国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，为现代公共文化服务体系建设积累经验、探索路径；通过组织开展“春雨工程”——文化志愿者边疆行活动，促进内地对边疆省份的文化援助和交流，多措并举保障农民工、老年人、少年儿童和残疾人的文化权益。
蔡武指出，相对于教育、卫生、科技等社会事业，文化事业发展还比较滞后，主要表现在政府存在“越位”“缺位”“错位”现象，社会参与不足；公共文化服务体系基础薄弱；重投入轻产出、重建设轻管理的现象还普遍存在；公共文化服务均等化水平不高等方面。
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