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创造一个更好的融资环境
民营经济从来就受到四川省各级党委政府的高度重视,其中更是特别重视中小微企业发展,为此更是多次出台了各项政策予以支持。科技创新是企业发展的动力源泉,中小微企业的发展需要不断进行科技创新以提升企业的核心竞争力。而在各类中小微企业中,由高新技术人员创办,以科技人员为主体,主要从事高新技术产品的科学研究、研制、生产、销售,以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和高新产品为主要内容,以市场为导向,实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的科技型中小微企业尤为重要。
科技型中小微企业在中小微企业中占据了相当大的比例,并且起着极其重要的作用。科技型中小微企业依靠技术的优势,辅之以灵活的运行机制,机动的管理方法,以及对新兴市场的敏锐把握和大胆的冒险精神,创造了许多创新成果。科技型中小微企业是我国市场经济条件下最具活力和发展前景的企业,是未来高新技术大企业的萌芽和基础,科技型中小微企业的发展对推动国家或地区的经济增长,促进技术创新,促进就业,调整产业结构,增强市场竞争力,提高综合经济实力有着非常重要的影响。
资困难、技术人才缺乏一直是制约科技型中小微企业发展的颈瓶。如何为科技型中小微企业创造一个更好的融资环境,吸引和稳定有用人才,推动科技型中小微企业更健康、更快速发展,是当前政府和有关部门亟待研究和解决的一个重要问题。
另外,受国际经济形势的影响,自2012年来,国际国内市场的双萎缩,科技型中小微企业的生产经营活动受到重大影响。近年来,科技型中小微企业发展面临着复杂的国际国内环境,高新技术产品出口增速大幅下降,国内消费增长较为缓慢。
科技型中小微企业的市场规模不足,导致盈利水平下降,投资意愿进一步收缩。有调查显示,长三角近七成小微企业经营受到订单下滑影响,超四成企业选择了主动收缩生产规模。另外,据2012年上半年高新技术企业景气调查表明,高新技术企业商品销售、销售价格、出口等重要景气指数均出现下降,且企业规模越小,景气下降幅度也相对越高。受此影响下,企业盈利景气指数回落明显,企业投资意愿进一步下降,融资更加困难。
对于上述问题,四川省从政策保障、激励制度等多方面想办法解决这些问题。
就经济政策方面的支持来说,为贯彻党的十八届三中全会精神,促进全省中小微企业特别是小微企业持续健康发展,按照《工业和信息化部关于开展2014年扶助小微企业专项行动的通知》(工信部企业〔2014〕105号)要求,2014年四川省经济和信息化委决定继续开展扶助小微企业专项行动,以“服务中小微企业、助力转型促成长”为主题,重点实施以“六项工程、两项计划”为主要内容的一揽子服务活动,着力抓好现有支持中小微企业发展政策的执行落实,着力发挥全省中小微企业公共服务平台网络作用,进一步提高中小微企业管理水平和人员素质,激发发展活力,增强发展后劲,促进全省中小微企业特别是小微企业加快转变发展方式,实现持续健康发展。
支持科技型中小微企业
成都市按照“集成科技金融资源,助力科技企业发展”工作定位,深化“两体系、一平台”建设,着力创新财政科技投入方式,促进科技资源与金融资源紧密结合,引导社会资本积极参与自主创新,大力推进科技型中小微企业成长。“两体系、一平台”,分别是构建科技金融政策服务体系,构建科技金融支撑体系,建设成都市科技资源共享服务平台。其中包括,建立政策攻略,收集整理国家、省、市科技金融政策,从企业管理者的角度制作和发放政策运用指南。搭建科技金融综合服务体系,建立了省、市、区三级科技金融服务机构,形成以天使投资基金、创业投资、产业投资、债权融资、上市融资、融资顾问、上市辅导等多种方式相结合的投融资服务格局。建立银行、担保和保险服务体系,推动成都银行、建设银行、交通银行等银行机构建立科技支行,构建科技银行体系;构建以市中小担、小担、金控信用担保公司、高新担保等市区不同级次,以国有担保公司为主体,民营担保公司为补充的科技担保体系;开展科技保险试点,构建了由信保、人保、平安、安盟等多家保险公司共同参与的科技保险体系。运用信息化(大数据)手段采集整理企业和投融资机构基础数据,搭建企业与机构集聚、共享、服务、交流的资源共享服务平台等。
6月9日,人民银行印发《关于定向降低部分金融机构存款准备金率的通知》,出台了面向多类金融机构的定向降准政策。希望金融机构在当前形势下进一步加强对小微企业的信贷支持,缓解小微企业“融资难、融资贵”难题,并希望在“定向降准”中受益的企业,抓住“稳增长”政策机遇,加强技术改造和产品升级,不断提升自身竞争力,同时不断强化诚信意识。8月21日,“运用央行货币政策工具定向支持科技型中小企业融资签约仪式暨科技金融座谈会”召开,展示了成都市加大对科技型中小微企业信贷的大力支持。
人民银行成都分行介绍,近期推出“央行科票通”、“央行小贷通”两种定向支持模式,引导商业银行用比市场更低的利率支持科技型中小微企业的票据贴现和小微企业贷款。“央行科票通”是专门针对有产品、有市场、守信用的科技型中小微企业票据融资的再贴现定向支持计划。首批承办商业银行有成都银行等9家,纳入推荐的科技型中小微企业约1800户。“央行小贷通”是指金融机构运用人民银行再贷款资金为优质小微企业发放贷款的一种融资模式,现阶段主要是支持科技型小微企业。
目前,成都市已为成都银行等金融机构办理“央行科票通”再贴现48笔2.58亿元;3家银行运用“央行小贷通”再贷款资金为成都市科技型小微企业发放贷款30笔2.87亿元。据悉,成都银行将支持科技型小微企业列入五年发展规划中,专门成立了科技支行,实现了信贷工厂的审批模式,将有限的资源倾斜于科技型企业。截至2014年6月30日,成都银行对科技型企业信贷余额为85.59亿元,相较于2013年增长了10.7%,增幅达到14.29%,高于各项贷款增速6.3%。
而绵阳市作为科技城,科技型中小微企业林立,为推动科技型中小微企业发展,该市也推出了许多政策措施。绵阳加强组织领导,专门成立了发展科技型中小微企业领导小组办公室;通过建立考核机制和约谈制度,强化督导督查。借鉴中关村、滨海新区发展科技型中小微企业的相关政策,结合本地实际,提出和完善了发展科技型中小微企业“十有”政策(涵盖企业注册、初创扶持、贷款担保、税收优惠、创新奖励等多个方面)。相关部门和各县市区、园区也纷纷出台配套措施,逐步建立自上而下的政策体系,全力扶持科技型中小微企业发展。绵阳还研究制定了专项资金使用方案和管理办法,进一步完善服务体系,加强科技型企业孵化器建设。
此外,绵阳致力于简化办事程序,重点构建“一站式”服务,尽可能减少创办企业的中间环节。尤其是今年3月1日工商注册资本登记制度改革实施后,绵阳市新注册企业和新增认证科技型中小微企业均呈快速增长态势。据统计,3月份全市新增认证科技型中小微企业540家,占一季度认证数的76.2%,平均每天诞生科技型中小微企业18家。绵阳一季度申报认证科技型中小微企业709家,新注册企业456家,分别完成全年目标的30.99%和21.9%,发展势头强劲。
以人才抢占科技创新先机
抢占科技创新先机,根本在于人才的支撑。据资料显示,目前四川省每年高校应届毕业生达30多万人,其中硕士研究生2万多人,博士研究生2000多人。科技活动人员达33.1万人,其中研发人员有10.3万人。四川省目前正在力争每年促进1万名高素质、有竞争力的大学生在川创新创业。
为培养人才,四川省对人才的教育采取了多项激励措施和制度保障。
大力支持重点园区,建立大学生和科技人才创新创业园,其中主要以“51502”重点产业园区为依托,开展大学生创新创业项目孵化。
激励政策中包括,对通过评审的具有技术先进性的创新苗子项目和团队给予10万元资金支持,对于处于萌芽期的培育项目给予1-5万元的资金支持。给予大学生和科技人才创新创业园100-500万人民币资金补助,主要用于基础设施建设、孵化平台建设、创业团队及项目资助、创业辅导培训等等。
制度保障方面,注重从学科改革、学分激励、培训辅导、成果转化、孵化平台、产业生成等方面提供全程政策支持。包括在创业培训辅导方面,提出完善也以创业导师制为重点的辅导培训制度,广泛吸纳高校优秀教师、科技人才、创新创业领军人物等业界精英担任导师,鼓励“千人计划”、“万人计划”入选者等高端人才在高校、园区兼职,带领大学生创业。在支持成果转化和孵化平台建设方面,提出给予一定的资金补助,并出台了支持科技人员获得成果转化收益的利好。高校、科研院所科技人员(包括担任行政领导职务的科技人员)职务发明成果转化收益,按至少70%的比例划归成果完成人及其团队所有。在产业生产方面,重点突出金融创新、税费减免、配套服务的支持促进作用等。
从技术人才方面的支持来说,各市州都采取了相应的措施。如自贡市促进高校毕业生就业创业,为科技型中小微企业提供优秀人才。鼓励高校毕业生灵活就业,对实现灵活就业的离校未就业高校毕业生在2年内按实际缴费数不超过2/3的标准发放社会保险补贴。对小微企业新招用应届高校毕业生,且签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,给予企业1年的社会保险补贴。设立高校毕业生创业财政补贴资金,在高校创业园、科技园、创新创业俱乐部等创新创业平台内孵化的创业项目,可获1万元创业补贴,同一领创主体有多个创业项目的,最高补贴可达到10万元。
另外,科技型中小微企业是以创新为使命和生存手段的企业。全国工商联副主席谢经荣到四川调研四川省中小微企业科技创新情况时表示,希望四川省相关部门继续加大扶持力度,出台相关政策并抓好落实,助推企业深入开展科技创新,不断提高企业核心竞争力,使中小微企业能够真正发展壮大。
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