兰州新区：抢抓机遇冲破藩篱推动产城一体化建设
[发布时间：2014-10-08 09:29:49 点击率：]

  一、兰州新区，崛起中的西部新城

  2014年9月8日，我国流域经济与政区经济协同发展研究课题组赴黄河上游调研，第一站是甘肃兰州，兰州是黄河上游的工业重镇，也是重要的交通枢纽，在西部大开发中具有重要的战略地位。

  2010年12月，甘肃省设立兰州新区。同年8月，国务院将其批复为第五个国家级新区。短短两年后的2014年，兰州新区的建设已全面铺开，基础设施完善到位，产业转移加速推进，各主体功能区已初步形成。

  兰州新区不仅怀揣着甘肃地区跨越发展的蓬勃梦想，更承载着甘肃人民对美好生活的积极渴望。在流域经济进一步发展和西部大开发战略持续推进的大背景下，兰州新区后续的建设发展必须紧扣“产城一体化”这一主题，统筹经济发展和城镇化进程，实现建一个新城、富一方人民的历史使命。

  二、区位、战略、产业三轮驱动，新区实现产城一体化有其现实性和必要性

  兰州新区地处秦王川盆地，祁连山余脉与陇西盆地的交错地带，兰州、西宁、银川3个省会城市共生带的核心位置，兰州中川国际机场东侧。南北长约49公里，东西宽约23公里，总面积约806平方公里。广阔的地域和良好的区位，给兰州新区的产城一体化提供了基础条件。

  兰州是丝绸之路经济带上的重要节点，是陇海兰新线上的铁路枢纽，又是黄河上游的经济密集区，更是西部大开发战略推进的重点地区。多个国家战略在此融合，水路和铁路在此交汇，加之国家全面深化改革和产业加速转移的新形势，兰州建设新区承担了太多的使命。进一步从区域经济协调发展和对外开放不断深化的角度来看，兰州新区相比之前的国家级新区，培育成经济增长极的意义更大，实现产城一体化的必要性也更强。

  兰州市2012年近郊四城区人口密度已超过2300人/平方米，其中城关区人口密度超过5700人/平方米；兰州拥有我国西部地区最大的炼油化工企业——兰州石化，以及我国建厂时间最早、规模最大、实力最强的能源装备集团——兰石集团。人口的不断膨胀和经济的快速发展给兰州市的城市道路建设、公共设施保障和就业岗位创造都提出了更高的要求。同时，兰州的城市布局受地形和河流的影响，呈带状沿黄河延伸分布。受制于狭长地形和丘陵地貌，其城市难以拓展，产业难以集聚，资源难以交换，新区的建设就显得势在必行，同时也给新区的产城一体化提出了更高的要求。

  三、产业转移、生态建设、城市供水三管齐下，新区建设如火如荼，产城一体化加速推进

  新区在实现产城一体化的过程中特别注意承接兰州主城区和其他地区的产业转移。截至目前，在新区落户的世界500强和国内500强企业已经超过24个，其中不乏三一重工、中国铁建、绿地集团、吉利汽车等大型企业。原在兰州西固区的中国石化兰州分公司，由于占地面积过大、对环境污染严重，已经开始筹划向新区搬迁；兰石集团也启动研究向新区转移，这将带动一批能源化工及相关企业在新区建厂，形成石化产业片区，推动产业集约高效发展。另外，兰州中川机场二期工程已经启动，未来将建成国际客运货运机场，并完善国际和国内空中物流通道，同时在机场周边逐步形成临空加工制造与物流产业区，使产业与物流配套，推动国家丝绸之路经济带战略实施。

  新区的基础设施不断完善，生态区域正快速形成。全区实现道路畅通，大部分道路达到双向八车道。成百上千的企业厂房拔地而起，招商引资等工作任务不断推进。主体功能区建设如火如荼， 切实打造“两带一轴、两区四廊”格局。其中中央文化轴已经形成，生态湖畔休闲娱乐区排布，新区管委会旁金融机构和研发中心汇聚。农业示范区和林业生态区也初步成型，农业区依靠引大入秦和黄河提灌工程；林业区依靠南部林地，两区配合形成新区的生态屏障。

  新区利用工程引水、水库调蓄和再生水等办法构建了多元的供水格局。兰州新区是接收舟曲地震灾后移民的重点地区，转移安置区规划面积一平方公里，安置受灾群众约8000人。移民加上主城区和周边市县引入人口，新区人口已经超过10万。为了解决主城区居民和灾后移民向新区转移时可能产生的供水问题，兰州新区迅速建立新的供水系统，新建调蓄水库，蓄集引大入秦工程来水，密化供水管网，配合西岔电力提灌工程和中川绿化上水工程，以及雨水污水的循环利用，良好的解决了新城的供水问题，给新区的产城一体化提供了保障。

  四、新区建设任重而道远

  诚然，兰州新区的建设还存在一些问题，未来的前景也不十分明朗。比如新区距离主城区比较远，不利于人口的迁移；化工企业搬迁难度大，产业转移的任务很重；新区行政级别高于兰州市，导致管理效率低下等等。但无论如何，甘肃是黄河上游不发达地区的代表，作为甘肃省会城市、西北重镇的兰州背负着带动一方经济增长的使命，而作为对外开发窗口的兰州新区也必然是一片充满希望的热土。新区未来的建设需要更注意以交通设施等基础建设为先导，以产业集约化规模化为核心，以流域和政区协调为保障，实现产城一体化，加速对外开放，以诚意之笔、智慧之墨，在西北的广袤大地上绘出瑰丽蓝图。