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这位老人就是袁承禧。在他的人生中,曾在地方政府多个部门担任领导职务,最高职位曾任中共宜宾地委副书记。但他最看重的一个头衔却是:宜宾市扶贫开发协会会长。
作为西部内陆欠发达地区,宜宾“七山一水二分田”地形地貌突出。全市8县2区中,有5个县被纳入国家和四川省乌蒙山连片特困区。
1994年任宜宾市扶贫开发协会会长后,袁承禧跑遍了宜宾的贫困村。他深切体会到:当地农村贫困“规模大、分布宽、程度深、发展不平衡、收入差距大”,因病因灾致贫、返贫现象严重。如何让群众脱贫致富,把贫困村变成小康村,是他一直苦苦思索的问题。
“过去不少扶贫项目粗放‘漫灌’,只输血不造血,送钱送物只能应一时之急。”袁承禧说,要真正跨越贫困,必须在贫困地区实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变。
在这一思路下,2009年袁承禧用从企业“化缘”来的钱设立了企业帮村扶贫“种子基金”。“种子基金”为宜宾市104个贫困村每村提供10万元资金,村里以“小额信贷”形式借给贫困农户,用于发展生产。“种子基金”每两年向企业募集一轮,以实现对贫困村的长期帮扶。
在“种子基金”所覆盖的受援村,管理扶贫资金的会计、出纳都由村民选出,村民对“种子基金”有“三权”:集体所有权、民主管理权和生产自主权。袁承禧说,“种子基金”就好比一碗米,在村民最困难的时候,帮助解决燃眉之急,当有饭吃的时候,再把这碗米还回来,保证扶贫资金流动起来。
宜宾长宁县铜锣乡龙峰村是出了名的贫困村,该村村民代应忠夫妇常年在外打工,收入并不高。2010年夫妻俩回乡后,从村里的“种子基金”借出1万元用于养猪。两年后,出栏生猪达100余头,纯收入有10多万元。代应忠不仅还清了投资借款,家里还盖起了新房、添置了货车。
在宜宾,像代应忠一样受益于“种子基金”的贫困户不在少数。据统计,5年多来,“种子基金”共募集社会扶贫资金1086万元。
除了设立“种子基金”外,这些年来袁承禧还参与发动100多个企业参加“村企共建社会主义新农村活动”,投入资金物资对204个受援村进行乡村公路等基础设施建设;从社会募集资金,向3万余名贫困小学生捐赠“爱心助学包裹”,援助了1485所(次)贫困村小学;引进“欧盟国际助老扶贫”项目,10年间使2000户贫困老人家庭增产增收;试点“妇康惠民工程”,连续3年为农村适龄妇女妇科病免费普查等。
在投身扶贫事业过程中,袁承禧不顾年高体弱,总是亲力亲为,赢得广泛赞誉。2004年,他被中央组织部授予“全国老干部先进个人”称号;2014年,他被国务院扶贫办授予“全国社会扶贫先进个人”称号。
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