宁夏：推行高效节水农业，探索跨越发展之路
[发布时间：2014-10-31 09:05:08 点击率：]

  2014年9月8日，我国流域经济与政区经济协同发展研究课题组赴黄河上游调研，第二站是宁夏银川。“天下黄河富宁夏”，受惠于黄河和贺兰山，宁夏成为了毛乌素、腾格里和乌兰布和三大沙漠包围中的一片绿洲。

  宁夏引黄灌区是我国四大灌区之一，已有两千多年灌溉历史，素有“塞上江南”的美誉，同时还是全国著名的商品粮基地。过去，宁夏引黄灌区的农民长期采用大水漫灌的传统生产方式，不仅灌溉效率极低，而且水资源浪费严重。时至今日，宁夏农业已经摆脱大水漫灌，走向高效节水和科学用水，粮食产量连续创出新高，产业结构不断优化升级。

  宁夏实践：

  推行节水农业的具体措施

  明确引水指标，严格水资源管理。2009年，宁夏自治区政府出台了《宁夏黄河水资源县级初始水权分配方案》，标志着宁夏水利工作从工程水利向资源水利的转变。

  之后政府又编制了《灌区年度水量调度预案》，明确了“以供定需，总量控制，水权管理”的引水原则，建立了取用水报备制度，不断规范取用水行为。

  推行节水技术，提高用水效率。宁夏设立了孙家滩等现代农业综合示范基地和一大批高效节水灌溉示范区，通过改善作物种植结构，使用新型引水设备，大力推广滴灌、喷灌、痕灌、小畦灌溉等高效节水灌溉技术，切实减少了跑、冒、滴、漏及蒸发。对于自流灌区旱作物推广激光平地技术，加快畦田建设进程；水稻种植全面推行节水控制灌溉技术；玉米等大田作物推行沟灌、膜上灌、膜下灌等技术。数据显示，大水漫灌亩均用水1200立方米，微喷带灌溉减少到600-800立方米，改成滴灌后不到400立方米，最新的痕灌技术亩均仅需200立方米，有效提高了单方水的产出效益。

  优化水量调度，深化体制改革。宁夏根据黄河来水情况和灌区用水实际，对灌区引水实行“年控制，月计划，旬安排，日调节”的调度模式，并把沿黄工农业各类取水口和清水河、泾河等重要支流以及山区库井灌区取用水基本纳入统一调度管理范围，实现了水量的综合统一调度。同时，对区属水管单位经费实行“收支两条线”改革，提高灌区管理水平； 对“农民用水协会”等组织实行规范化建设，帮助协会提升田间用水效益。

  宁夏经验：推行节水农业，缓解资源约束，实现跨越发展

  近年来，我国流域经济社会快速发展，水资源的开发和利用已经成为政界和学界的热点话题；西部大开发战略的持续推进使宁夏甘肃等省份经济进一步增长，水资源的短缺问题日益凸显。宁夏这样的农业大省，在黄河“八七分水”方案中分得的水量很少，短时间内也无法从分水方案上有所突破；曾被寄予厚望的南水北调西线工程，由于可行性不足而不能上马。在战略指向、发展需求、资源约束的三重背景下，宁夏地区实行高效节水和科学用水的意义就显得十分重大。第一，通过地区农业节水，可以将省下的用水指标分到工业上去，满足拟建工业项目用水需求，进而促进经济结构调整，增加地方就业机会，实现经济效益和社会效益双丰收。第二，与宁夏情况相似的省份，可以学习宁夏经验，先在小范围进行节水工程试点，从点到面逐渐推广，自下而上形成体系，全面推动水资源的高效开发利用。第三，宁夏节水的实践，为其他落后地区突破资源约束、实现跨越发展提供了有益借鉴。