实践总体战略 加快城乡统筹
[发布时间：2014-12-07 12:16:16 点击率：]

  长赤镇历史悠久、物阜民丰、地理位置优越，区位优势明显，如今长赤镇已经完成就医、上学、供水、供电等基础设施建设，于2014年被纳入全省第二批百镇建设试点之一，已申报全国重点镇。长赤一直都没有停下前进的脚步，未来的长赤更会实践总体战略、加快城乡统筹的步伐，坚持产城一体、产城共融，着力打造生态城镇、文化城镇、休闲城镇、宜居城镇。

  ■ 龚建军 杨熙美  

  深秋的清晨，站在山上远眺长赤镇，群山的环抱中零星的苍翠绿色掩映着城区建筑，延伸的道路交通线将每片城区串联起来，渺渺的云雾依旧缓缓的流动着，整个长赤镇宁静而又美丽，你便感觉仿佛置身于“世外桃源”，长赤镇做为巴中市第一大镇，在秦巴蜀地的大山深处沉睡了太久。

  走在长赤的大街上，你会惊叹这个镇里的一切，条条街道，错落有致，井然有序。没有成堆污染的垃圾，没有杂乱无章肆意摆放的摊贩……这里的生活井然有序的进行着，楼房整齐的林立在宽阔干净的道路两旁，迎面扑来的空气清晰又纯净，耳边传来的是居民的笑声和清脆的鸟啼。长赤镇始终坚持着科学的发展方式，走在加快城乡统筹的道路上。

  长赤镇地处南江西南部，是进入巴广高速路便捷通道之一，距离巴中、南江各40公里。辖区总人口5.1万人，城镇建成区面积3平方公里，城镇人口3.8万人。近年来，长赤镇走新型城镇化之路，场镇建设、人居环境、产业培育等均取得了骄人的成绩。  

  先策划再规划、先全域再区域、先总体再专项  

  城镇的建设首先要有合理的框架布局，对于城镇建设规划，长赤镇除了聘请上海同济规划设计院完成镇域发展规划、城镇总体规划、城镇控制性详规和城镇视觉规划外，还有着自己的方法：始终按照“先策划再规划、先全域再区域、先总体再专项”的思路；坚持“开发先做规划、审批先申规划”，对城镇规划区的土地，实行带规划拍卖，按规划建设；并且组建了城镇规划建设管理执法队伍，切实加强了城市规划建设管理，杜绝了城镇建设中无规可依、有规不依、执规不严的不良现象。

  如今已经完成了禹王宫片区、养生潭片区、商贸物流片区等10个重点区域修建性详细规划，这些都是真真切切，眼见为实的的项目成果。长赤镇政府规划到2030年城镇建成区达10平方公里，聚集人口10万，建成南江南部地区商贸物流集散区、公共服务共享区、生态食品加工区和红军文化传承区。  

  拉大框架、提升品位，以城镇建设支撑两化互动、统筹城乡  

  城市交通是城镇建设的动脉系统，今年长赤镇政府投入1.2亿改造玉赤大道，建成双向6车道，实现雨污分流，弱电下地；将旧城中心车站搬迁到了新区，城市的框架扩大了，城镇新区的发展也被带动起来了。如今已经初步形成了一轴、两心、三带、七片的城镇发展框架。

  长赤镇居民更津津乐道的是特色街区的建设，是作为地标性建筑“禹王宫养生步行街”。七彩仿古砖装饰的外墙、欧式罗马窗棱设计、铺筑青石板的街面、仿古式的LED路灯交相辉映，而这条古色古香，风味十足的街道，正是长赤镇政府和居民沟通后风格样式都由大家举手表决最终完成的“杰作”。现在当地的百姓说起禹王宫步行街，脸都乐开了花：“我们也都参与了建设嘞。”然而，禹王宫步行街仅仅是规划中“打造特色街区，提升城镇品味”的一小部分，政府投资3000万，着力打造瑶池湾特色餐饮街、粉市梁民俗文化街等特色街区。今后的长赤镇街道，将会看到更多更精彩的特色街区建设，使群众生活变的更加丰富多彩。

  有了城市基础框架，还需要配套功能设施建设。为了满足长赤片区10万人饮用水安全，投入3300万建成熊包梁自来水厂；同时，基本完成农村电网改造，城镇天网工程，加快实施“广播村村响”项目，城镇吸附能力明显加强。  

  坚持城乡一体、聚居发展，以农民进镇激活两化互动、统筹城乡  

  在长赤镇青杠村，有一个四面环水的“世外桃源”，这里就是建设实施的“巴山新居”工程，这里还规划有休闲广场、健身区、休闲亭等，小岛不仅吸引了附近村民聚居，而且羡煞了街道居民。

  一是提升聚居条件让农民聚得拢。建成青杠、鼓楼等4个中心村聚居点；以农民进镇示范区为突破口，启动建设养生华庭小区、学府状元居小区、和谐家园小区、五维花园城小区、旭日阳光小区建设，建筑面积达15万平方米，可容纳6000人进镇居住。

  二是优化公共服务让聚居群众留得住。新设置城镇社区2个，城镇社区累计达到4个，实现社区事务网格化管理。高标准建设镇村政务服务平台，优化办事流程，营造高效便捷的政务环境。全面完成长赤中学、长赤九义校、长赤中心卫生院和各村（社区）小学、卫生服务站重建和改造，投资1.5亿元启动建设长赤镇小学、新建一所二级甲等医院，有效满足群众医疗、教育服务需求。

  三是培育特色产业让聚居群众能发展。引导翡翠米业、光雾米业、时缘食品等企业进入规划的工业园区发展；引进业主投资3000万元，依托车站搬迁，建设现代物流园区，为聚居群众提供稳定就业；依托玉堂水库，启动建设玉湖半岛公园，大力发展乡村旅游产业；率先推开农村产权制度改革，完成确权颁证，有序流转集约土地，规模发展翡翠米、金银花等特色产业基地3000亩，促进群众持续增收。 

  始终坚持经营城镇、盘活财政，以城镇建设加快两化互动、统筹城乡  

  经济的发展离不开市场的推动，为了更好地发挥市场作用，筹措资金，深层次研究城镇开发经营，探索城镇建设道路，注册成立了南江县长赤城乡建设投资开发有限公司,为加快城乡统筹建设，建设特色集镇，提供多方位服务。将融资、土地管理、市政建设有效结合起来，同时调动了市场积极性，用活公司各项职能，促进经济发展，带动市场活力，加快城镇建设。

  自2013年以来，启动了占地面积80亩、建筑面积达11万平方米的养生华庭开发项目，同时配套建设了一个近万平方米的广场和一个湿地公园，今后居民也能够和大城市的居民一样，晚饭后跳着“广场舞”，周末也去“逛公园”；活用土地整理职能，整理养生华庭、五维花园城、旭日阳光等三个开发小区的土地，共计60余亩。今年正在启动学府状元居二期，长赤镇小学、新医院等三宗土地整理项目，经营收益将大幅提升。用活融资职能，融资1000万元组建天皓燃气有限公司，在全县乡镇中率先开工建设管输天然气，力争年底完成一期1000户居民供气，二期投入3000万元，建设巴中市至长赤主管道，解决长赤、红光、天池等7个乡镇供气。用活公共服务职能，为了规范集镇居民物业管理，提升生活质量，改善居住环境，出资组建了南江县养生物业管理公司，探索将集镇物业交由物业公司管理，这样，政府就能腾出更多的精力发展经济、服务群众、为群众办实事；用活投资职能，以青杠村与正直长滩村、元顶子片区联合申报AAAA级乡村旅游景区的契机，筹建了南江玉湖旅游资源开发有限公司，负责玉湖半岛休闲度假公园乡村旅游经营，带动长赤片区旅游业产业蓬勃发展。