12月4日，国家发改委就推进信息电网油气等重大工程建设情况举行发布会。在此次会议上，国家发改委秘书长李朴民指出，鼓励民间资本参与投资信息、电网、油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障三个重大工程建设项目

  这是发改委继11月26日国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》以来，第二次解读鼓励民间资本参与重大工程项目。

  其 实，上一届政府就决定打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，并明确写入2012年的政府工作报告。鼓励 民间资本参与原本难以涉足的重大工程，可视为放宽准入的落脚，可视为尊重社会经济发展基本规律而自觉主动的改革实践。

  过去30多年，在基础设施、公益事业等重大工程属于垄断领域，一直是“国家队”把持，或者说政府主导控制，其结果是政企不分，弊病重重，虽然按照企业制度进行改革，但积弊难除，很难说符合市场原则，鼓励民间资本投资重大项目，是打破垄断、推进市场化改革的重要一步棋。

  在 目前环境下，民间企业，尤其是民间中小企业生存艰难，致使民间资本大量抽离出实体经济，由于投资渠道狭窄，扎堆进入炒作与投机市场，比如前几年的房地产市 场，和现在的股票市场，以及民间借贷市场。带来房价上涨过快和民间老板跑路等诸多问题，拓展民间资本投资渠道，加快垄断行业改革，引导民间资本进入重大工 程、战略性新兴产业，急速摆在政府面前。  

  只有放开垄断行业和领域，降低民间资本进入门槛，鼓励民间投资重大项目，才能引导民间投资从炒作与投机中抽离出来，回归实体经济；才能壮大民营企业，扩大民营企业的就业能力，增加国家税收；才能更好地实现民营企业的产业升级转型，助推国家创新。

  民 间投资重大项目、垄断行业和领域，确实需要鼓励、甚至给政策，但最主要的是创造公平的发展环境。换言之，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、电信、 教育、医疗等领域，需要解决“三重门”:“铁门”——完全被排斥在外、“玻璃门”——看似可进却被行政审批的高门坎高标准阻挡、“弹簧门”——进入后又被 非市场因素“弹”出来。但最主要的，是营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境。

  这些是一个健康 市场的基石，如果脱离了这些条件，就可能是法律缺位、秩序混乱、监管漏洞、处处地雷的市场，这样的市场对于民间资本来说，无疑像一个猎杀的丛林，让人望而 却步，再多鼓励、再多政策优惠，也不足以消除民间资本的安全顾虑，这是经济领域深层改革不能不面对的问题。

  比如拿鼓励信息电网油气等重 大工程建设来说，这还涉及到是让民间独资经营，还是与国企混合所有制经营的问题。如果是前者，缺乏公平的竞争环境，民间资本进去是很危险的；如果是后者， 民间资本进去了，只是小股东，没有发言权，企业不能按市场原则操作，权力仍深度干预，你就是把大饼画得再美，民间资本也不敢去投资。  

  民 间投资是为了赚钱，不是为了补充重大项目投资的资金缺口，更不是为了填历史的烂坑。如果没有公平的市场博弈机制，民间资本投资重大项目有可能因非市场因素 被“关门打狗”，到时不是进不去的问题，而是出不来的问题。因此，支持民间资本进入垄断行业必须夯实市场基础，要给投资者一个公平有序的发展环境，要政府 放权放权再放权，把市场的交给市场，就不愁民间资本发展壮大不起来。