续约租金要涨7成

  义乌水务局姑塘水库管理处名下有几处老渔场，近年来都向社会公开出租承包。2009年初，孙小平承租了其中的渔丰场，并成立了义乌裕丰农业开发有限公司，进行锦鲤观赏鱼的养殖、培育。由于老渔场已经有近40年历史，房屋失修老化，渔场溃堤漏水，裕丰公司仅在修建房屋、清淤、整修鱼塘方面就投入100多万元，建成了可以满足正常使用的管理用房和鱼池，目前锦鲤养殖初见成效，已经繁殖各类锦鲤上万条，企业进入良性发展轨道。租赁期间，孙小平按约缴纳租金，动工建设都打申请报告。原有渔场出租合同将于今年年底到期，从5月份开始，裕丰渔场就向水库管理处递交报告申请续租，但没有得到明确答复。直到11月27日，水库管理处书面通知孙小平：限期做好渔场移交工作，该渔场将重新公开招标出租。

  上周，在裕丰渔场，记者看到了清塘完毕进入最后浇筑阶段的工地，经过一年多建设，这片大渔池已经焕然一新。而在孙小平拍摄的渔场原状照片中，记者看到龟裂的堤坝、倾倒的猪场几乎没有使用价值。孙小平告诉记者，原有场地、库房接近报废，当初只有自己一人报名承租，如果不投资修缮根本不能使用，管理处也清楚他投入那么多才有了鱼塘今天的样子。近年来，各级政府对于扶持培育家庭农场的鼓励政策越来越多，本来，裕丰公司计划在义亭建成一座观赏鱼养殖园，转变渔业生产经营模式，不仅繁殖育苗也满足市民休闲需求，让这片荒废多年的渔场真正成为一处渔家乐。

  5年来，孙小平多次递交维修申请，在2012年2月10日的一份申请中就有针对最大的西大池的维修请求，管理处在3月6日书面同意投资进行塘堤护坡改造，并完成了设计图纸和方案。但因为政府拨款未到位而没有执行，企业只能先行垫资进行了改造。孙小平说自己一直在和管理处申请续租事宜，也同意适当提高租金。隔壁同样由管理处出租的鱼塘到期后原价续租，但对裕丰续约年租金却要提高70%，所以双方没有谈拢。孙小平说自己投资渔业养殖也是看中国家对农业项目的扶持政策，农业养殖投资慢周期长，市面上的租赁合同多数也都可以续租签约，或者适当增租。但现在管理处不顾承租人的大量投入，在谈不成高价的情况下重新招租，实在让自己觉得心寒。

  渔场用水被迫按商业收费

  23日下午记者来到义乌水务局姑塘水库管理处，该处负责人陈世明告诉记者，裕丰渔场属于国有资产，管理处目前所做的工作都是按合同执行的。根据约定孙小平不能擅自改变鱼塘、房屋格局，裕丰公司租赁渔场后，的确多次申请房屋、鱼塘修缮，并申请资金补助。管理处明确答复：5年合同期内管理处会承担最多1万元的维修补助，这笔费用只要孙小平递交申请、造价清单，经过核算后管理处会承担兑现。但是渔场因为自己生产需要投入的整改、建设资金要企业自行承担；在生产经营中承租方擅自填埋部分水面，并未经许可改造西侧鱼塘要恢复原状，管理处因此下发整改通知。

  记者了解到，义乌正在加大家庭农场培育力度，进一步加强对农业项目的指导、服务和扶持，同时加大财政支持力度，构建新型农业经营体系。从合同法的角度来看，姑塘水库管理处的所作所为似无不妥，基本是在按章操作，但从农业企业的发展规律来看，5年的时间很难能让一个养殖项目赢利发展，更何况这个旧渔场的翻新整修就要数年时间，无论是时间还是资金投入上都有个过程。浙江金奥律师事务所的毛长征律师告诉记者，孙小平承租渔场需要可持续发展，眼下正开始进入销售赢利的时候，作为管理国有资产的政府部门不能完全无视前期承租人的大量投入。渔场已经追加投资近百万元，现在公开招标显然不是5年前那个接近荒废的老场可以相提并论的，从法律角度水库管理处应该兑现修理渔场的费用支出。

  裕丰渔场此前5年用水都是随时通知姑塘水库管理处放水，从上月起用水开始供应不上，水源质量已经难以保证锦鲤生存。23日姑塘水库管理处通知，因为渔场是盈利项目用水必须按商业价格每吨0.65元支付水费，无奈之下渔场付款6500元购买了1万吨水“救急”。渔场库容达到5万吨，如果以这个价格计算，意味着裕丰渔场一年就要支付数十万元买水。目前裕丰渔场已经骑虎难下，哪怕真要转移养殖也需要时间重新寻找合适鱼塘。对此陈世明表示他也理解企业的难处，但管理处只是最基层的经办部门，具体事宜将上报义乌水务局。从有利企业可持续发展的角度给企业争取一个宽限时段，渔场究竟是搬迁还是续租管理处方面没有决定权。

  记者采访期间偶遇一名从金东区赶来的农场主，得知事情的来龙去脉后他感叹：“我来之前还不知道内情，但我作为一名农场经营者觉得这样的招标是欠妥的，起码我自己就不会参加这次招标，因为现在的场地已经不是原来的旧场基础，投入已经实实在在产生，并且是有益于各方的而不是违章建筑。管理处如果这样简单地以恢复原状来制约前任承包人，甚至闻所未闻地按商业用水标准收费，那又会怎样对待我们后期续租人呢？”