新常态下需要高度重视的几个问题
[发布时间：2015-01-02 12:53:44 点击率：]

  一、理性研判“坚定信心的新常态”，把握“人口、改革、制度”红利

  依有关数据资料显示，在我国13亿多人口中，2013年进入老龄的人口数为近1.8亿人，残疾人为近9000万人，在园幼儿人数为近3900万人，在校中小学人数为近2.08亿人，在校大学生人数为3000多万人。农村人口还有6亿多人，而四川的情况也与人口占比相当。2020年建成的小康社会是全面的小康社会，要深化的改革是全面的改革，要实现“两个一百年”的奋斗目标，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须关注、关照、关心以上群体。目前我国经济和我省经济处在高速发展的换挡期，结构调整的阵痛期，前期刺激政策的消化期的三期叠加时期。存在新的经济下行压力很大，新的增长动力不足，要素制约瓶颈加剧，环境资源承载力有限等不利因素。在科学客观全面研判以上问题的同时，一定要有正确的世界观和方法论引领，坚持两点论和重点论，坚持一分为二的观点。我国在包括但不限于保障、教育、医疗、体育、卫生、保健、家政、信息、旅游、改善性住房、电子商务等方面的潜力巨大，我省在“五大高端成长型产业”、“五大新兴先导型服务业”、“七大战略性新兴产业”和“七大优势产业”的发展前景广阔。新常态是一个时期，而不是一个周期，且是一个新的时期，在这个关键期、攻坚期、深水期、涉险滩、啃硬骨头爬坡上坎的时期，信心比黄金还重要，要充满希望，不能失望，更不能绝望。

  二、务必适应“法治规范的新常态”，迎接“制度、改革、人口”红利

  全面推进依法治国是全面建成小康社会、全面推进深入改革、全面从严治党的重要保障。四个全面有着内在的必然的逻辑关系。当前我国面临改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之大前所未有，人们对法治的要求、期望之高前所未有。我们要更好地统筹国际国内两个大局，更好地维护和运用发展的战略机遇期，更好地统筹社会力量，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，在社会深刻变革中既生机勃勃又井然有序。只有更好地发挥法治规范的引领和规范作用才能达到。

  党的十八届三中全会指出，到2020年，我国要形成系统完备、科学规范、运转有效、成熟定型的制度体系；要形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系；要使劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发；要使创造社会财富的源泉充分涌流。党的十八指出，要提高广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。党的十八届四中全会明确指出，实现法治和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践条件还不成熟，需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。领导干部必须带头讲规矩、懂规矩、守规矩。树立重大决策的五大程序和八大环节意识，未经合法性审查或者经审查未通过的，决不能提交讨论、作出决策。

  三、高度重视“容错机制的新常态”，享用“改革、制度、人口”红利

  党的十八届三中全会指出，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。十八届四中全会同时指出，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。同时指出，实践证明行之有效的，要及时上升为法律，对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。

  中央经济工作会议强调，深化改革要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案，充分发挥干部群众的积极性、主动性和创造性。用创新的思维和改革的办法攻坚克难，破解深层次的体制机制障碍，最大程度地解放和发展生产力。

  在解决历史遗留问题和破解难题时，一定要树立依据意识、程序观念、正当价值、法定职责必须为、法无授权不可为的理念的同时，需建立宽容失败的体制机制，营造鼓励创新、创造、创智的社会氛围，高度重视容错机制建构。形成职业共同体、事业共同体、责任共同体、命运共同体、理念共同体、价值共同体、使命共同体、心态共同体。使广大干部群众养成禁越“红线”、不触“底线”、掌握“黄线”，沿着“绿线”开拓前进的敢于担当、勇于担当、善于担当、智慧担当的能力和胆识。形成主动地思考工作、前瞻地规划工作、激情地投入工作、智慧地开展工作、系统地总结工作、深刻地反思工作的习惯和状态。