重庆两江新区首个PPP果园港项目签约
[发布时间：2015-03-12 08:50:26 点击率：]

  市委常委，两江新区党工委书记、管委会主任凌月明，国家开发投资公司总经理冯士栋出席签约活动。

  据了解，果园港件散货项目是重庆市重点PPP项目，项目占地2000亩，计划投资43亿元，主要建设内容包括港区件货作业区、散货作业区、铁路作业区等。作为PPP运作方式的一种，该项目的主要合作形式为BOO方式，即建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，BOO）方式，由项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责。

  合作模式是按照“两块企业牌子、一个经营团队、统一经营”的模式，双方共同出资组建2个合资公司，即“重庆果园件散货码头有限公司”和“重庆果园港埠有限公司”。双方通过这两个公司共同建设并经营果园港的件杂货、散货及进港铁路。

  此次正式签约意味着重庆港务集团可以通过“合作合资”的BOO全新模式，采取边投资、边建设、边运营的模式，有效缩短建设周期；借助资金投入，迅速扩大生产和作业规模；同时，可借鉴国投交通公司在全国范围内公共码头运营方面的成功经验，以及与国投交通公司在长江中下游布局的张家港、荆州港、宜昌港等项目开展协同合作，多方位实现果园港经济效益最大化。

  据悉，果园港总投资约105亿元，目前已投入65亿元，通过合作合资等方式，重庆港务物流集团可引进国投交通公司资金，进一步增强果园港区建设资金实力，改善资本结构，增强融资能力。

  此外，国投交通公司码头规划吞吐能力超过3亿吨，参控股长江下游的镇江港、张家港、南通港、宁波港等众多港口。双方合作将有利于长江沿线战略伙伴投资企业港口间的呼应与协同，重庆港口将获得更多的对流货源，可形成港口间的良性互动，对推动果园港作为连接长江经济带与丝绸之路经济带的水铁联运枢纽港，具有重大的意义。

  目前，中国经济正步入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的“新常态”。随着国内经济进入换挡期，金融如何更好地服务实体经济成为各界关注的焦点。水运对国民经济的影响具有全局性，港口航道、泊位的深水化以及装卸设备的现代化和高效化，决定了港口的投资成本巨大，港口建设具有显著的资本密集型特征。如果仅靠重庆港务物流集团自身投资，会面临施工建设周期长、经营回报慢等诸多问题，起不到快速推动果园港发展的效果。通过新的合资合作建设方式，推进果园港一类的大型基础设施项目，可有效引进战略资源，实现多方共赢。

  两江新区党工委委员、管委会副主任郝明表示，两江新区市场前景广阔，重庆港务物流集团与国投交通公司正式签约是对企业合作方式的创新，这种强强联合，将对西部经济起到极大带动作用。

  重庆港务物流集团董事长、党委书记孙万发表示，此次签约，本着优势互补，互利共赢的原则，是贯彻“一带一路”经济带和长江经济带战略的重要举措，将有助于港务物流集团打造西部现代综合物流企业，做大做强物流产业。

  国家开发投资公司总经理助理潘勇表示，两江新区是内陆重要的制造业和现代服务业基地，是内陆对外开放的重要门户，作为长江经济带的战略支撑点，必将迎来经济社会的更快速发展。港务集团与国投交通框架协议的签署标志着国投与重庆交通领域的合作迈入实质性阶段。

  此次与重庆港务物流集团合作的国投交通公司是国投全资子公司。国投是国务院批准设立的国家投资控股公司和中央直接管理的国有重要骨干企业之一，港口和铁路是国投实业板块重要的组成部分，在国务院国资委年度业绩考核中，连续6年获得A级，连续两个任期被授予“业绩优秀企业”称号。在国民经济发展和国有经济布局结构调整中发挥着投资控股公司的独特作用。国投交通公司主要从事港口、铁路、航运等交通基础设施项目的专业化建设、经营，构建了以发展渤海湾煤炭下水码头和南部沿海煤炭上水码头为重心，以长三角综合货物码头为配套的港口码头布局，目前在沿海及长江沿线几十个骨干港口中参与了投资，码头规划吞吐能力超过3亿吨，参与控股铁路长4000公里，基本形成以渤海湾、北部湾、海峡西岸的港口控股布局,是央企中最大的公共码头运营商。

  重庆港务物流集团主要从事港口、航运、商贸物流。其旗下果园港位于重庆两江新区核心区域，是我国最大的内河水、铁、公联运枢纽港，也是国家发改委、交通部和重庆市政府重点规划建设的第三代现代化内河港区，建设总投资超过100亿元，设计年通过能力达3000万吨，其中集装箱200万标箱，散杂货600万吨，商品滚装车100万辆，铁水联运规划设计年通过能力650万吨。

  两江新区高度重视PPP建设试点工作,积极在直属企业基础设施建设及外向型项目方面寻找合作机遇。除了果园港件散货码头项目，悦来新城海绵城市项目也是两江新区重点PPP项目。

  作为新区直属企业，在2012年市政府与国家开发投资公司（以下简称国投）签署战略框架协议后，特别是国务院提出PPP合作模式后，重庆港务物流集团积极作为、主动出击，组织专门团队与国投交通公司就合作运营果园港区件散货码头和铁路项目启动谈判，2014年8月双方就合作框架达成一致，并纳入全市2014年第一批PPP试点项目。之后，双方又经过长达半年的谈判，在今年3月10日正式签署了果园港项目的合资合作协议。

  近5年来，两江新区围绕国务院赋予的五大功能定位，积极探索城市基础设施投融资的新模式。基础设施建设投融资历经了财政投入为主，财政投入与银行信贷结合，财政投入、银行信贷、直接融资等多元化渠道合理匹配等3个阶段。

  2014年底，两江新区各项基础设施建设投入中财政投入、银行信贷、直接融资的比例已接近1：1：1。

  为进一步拓宽基本建设投融资渠道、减轻政府投入压力、提高基础设施管理水平，2015年，两江新区选择部分适应发展需求、符合新区实际、利于推广复制的PPP项目吸引和引导社会资本进入，力争通过探索走出一条具有两江新区特点的基础设施建设投融资新路子，这对于拓宽城镇化建设融资渠道、促进政府职能加快转变、完善财政投入及管理方式具有十分重要的意义。