“最严食安法”还须有最严执行
[发布时间：2015-11-26 14:48:07 点击率：]

  食品安全大于天，食品安全状况是一个重大的基本民生问题。可以说，新食安法回应了全社会对“舌尖上安全”的关切，折射出立法对食品安全的高度重视。

  新食安法传递的法律利好令人充满期待。就法律本身而言，新法较现行食品安全法从104条增加到154条，对原有70%的条文进行了实质性修改，法律文本从1.5万字增加到3万字，法律责任从15条增加到28条。新食安法力求从监管制度、食品从业者业务、刑事责任追究等方面加大治理力度，从法律上为公众食品安全保驾护航。

  新食安法被称为“史上最严”可谓是实至名归。这主要体现在规范的方面最多、追责更广泛、处罚力度更大。还有一点就是表现在对影响国计民生、老百姓最关切的产品做了专门规定，比如保健食品、奶粉和转基因食品。

  具体而言，一方面，对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，均有针对性地进行了相关制度的强化。另一方面，对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业检验机构实行最严格的追责等。

  新食安法尤其加大了对各类违法行为的惩处力度：刑事责任优先；违法行为最高可处30倍罚款；增加行政拘留和治安管理处罚；资格处罚力度加大，五年市场禁入；一年三次违法责令停产至吊销许可证；网购食品出问题网站赔偿损失；惩罚性赔偿最低赔1000元等。

  此外，还加速完善统一权威的食品安全监管机构，建立食品安全全程追溯制度等，这些规定无一不体现了“严”字当先。毋庸置疑，这样的立法思路，既是民心所向，更是现实所迫。

  “瓜果蔬菜禁用剧毒高毒农药、保健食品应标明不能代替药物、婴幼儿配方乳粉配方拟注册管理、医学食品应经监管部门注册、销售食用农产品不需取得许可”，微信上卖私房菜得办证了、网购食品可向第三方平台索偿了、食品添加剂再不能任性生产了……无论是“五大看点”还是“八大亮点”，这些具体而微的细节利好，无疑是新法较于旧法最大的变化，也是最顺应民意的取向。

  新食安法实行“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”。对违法者，它设立了“安全红线”；对执法者，它严格了执法程序；对食品安全新常态，它增添了网购、婴幼儿食品、保健品、转基因食品、添加剂等领域的新规定，影响到每个人的现实生活。从田间到餐桌，从企业到行业协会，从媒体监督到消费者举报，每个人其实都是食品安全的“责任人”。

  不过，对于新食安法的实施，前不久媒体的一项调查显示：针对当前食品消费维权的现状，35.38%的消费者选择“取证难”，33.34%的消费者选择“检测难”，27.49%的消费者选择“责任认定难”，这“三难”累计高达96.21%。民意是最好的试金石。食品消费维权“三难”即是新食安法实施过程中将会遇到的也是亟待破解的难题。

  诚然，“最严食安法”为公众营造出食品安全“指‘法’可待”的愿景。然而，徒法不足以自行，法律规范不会自动转化为生活事实，“最严法律”还要依靠“最严执行”才行，这就需要各级食品监管部门之间的相互协调、密切配合，同时执法部门要加强执法力度，通过建立健全消费者监督机制等措施，保证法律的有效实施。法律条款已在眼前，要使其切实嵌入现实层面，让所有破坏食品安全的违法者和渎职者对此敬畏，不敢逾越红线一步，唯有执法从严，违者必究。

  此外，为执行好新的食品安全法，一方面需要公检法更加给力。危害食品安全犯罪近来出现专业性、广泛性和“创造性”，需要公安机关进一步加强专业的案侦队伍建设，强化打击食药犯罪的专门机构，培养精通专业的人员。

  另一方面，需要更多的“朝阳群众”。政府要用多种举措鼓励全民参与维护新法，一个人的能量是渺小的，唯有全民参与监督、举报食品安全质量问题，方能守住“舌尖上的安全”。

  （作者系江西新余市渝水区食品药品监督管理局党委书记）