浅谈如何建立富有生机和活力的用人机制
[发布时间：2008-08-12 00:00:00 点击率：]

　　□  詹广云　　

　　建立富有生机和活力的用人机制，培养、造就一支适应新形势要求的、精干的和能干事、肯干事、干成事的干部队伍，是关系到坚持党的基本路线不动摇，保持国家的长治久安，不断把改革开放和现代化建设推向前进的重大问题。笔者拟对如何建立富有生机和活力的用人机制作粗浅探讨。

　　第一，建立公开考聘制。过去的干部人事工作是在封闭状态下进行的，这种制度及方式由于缺乏相应的监督，容易出现主观随意性。因此，市场经济条件下的干部人事工作和干部人事制度必须实现公开化，让广大干部和群众都参与监督。招聘干部一要公开录用岗位、职务、聘用条件；二要公开录用岗位的职责与义务；三要公开招聘录用结果，一切都在公开的条件下进行。

　　第二，建立公平竞争制。竞争机制出活力，竞争机制出人才，只有通过竞争才能发现人才、造就人才，实行人尽其才、人尽其用，有效促进干部队伍的优化和干部素质的提高。通过竞争可以使优者奖、留、用，劣者惩、汰、下，激发人们的积极性和创造性。实践证明，竞争是克服用人上的弊端，实行优胜劣汰动态管理的有效手段。

　　第三，建立民主参与制。选人用人走群众路线与党管干部的原则不是矛盾的，要开展民主选干部，民主评干部，民主监督干部，民主参与干部管理，严格按程序办事，坚持群众公认的原则，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，坚持民主推荐、民主评议、民意测验、组织考察和集体讨论决定的基本程序，才能真正把德才兼备的、群众信任的干部选拔到领导岗位上来，使伸手要官、弄虚作假、欺上瞒下等群众反对和厌恶的干部靠边站。

　　第四，建立干部交流制。干部在一个岗位呆久了，虽然比较熟悉情况，便于开展工作，但也容易受视野局限，缺乏创新意识和进取心，习惯于凭老经验、老办法观察和处理新情况、新问题。领导干部长期在一个地方、部门工作，不但不利于他们的进步和提高，而且长期在一个岗位工作，人熟了，关系多了，难以做到秉公办事。干部交流制能起到事前规范、预先设防的作用，能够突破各种关系网，有利于工作的正常开展，同时也可以拓宽工作思路，使工作更有活力。实行干部交流也是促进人才成长，发现优秀人才的重要途径，干部在不同的岗位上经受锻炼，可以促进其学习提高，增强适应不同环境的能力，在不同的岗位上表现自己，以更有利于发现真正的人才，为合理使用干部开辟更加广阔的空间。

　　第五，建立干部考核制。建立干部考核制，一是要坚持以德、能、勤、绩、廉为主要考核内容，以领导与群众相结合，定量与定性相结合，平时与定期相结合为主要考核方法。二是要根据不同干部职务的特点，制定科学的考核体系和标准，把握好考核尺度。三是要对工作实绩进行全面考核和准确评价。四是要坚持平时考核与年度（任期）考核相结合。平时考核随时进行，发现问题及时处理，年度（任期）工作要在平时考核的基础上，紧紧围绕考核内容，定性和定量相结合，多层次、多形式、多角度的进行立体考核。五是要根据考核结果实施奖惩，对平时工作平平、无所作为者要实行黄牌警告，对不胜任现职的要果断调整，真正做到奖勤罚懒、择优汰劣，彻底解决只奖不罚、能上不能下的问题。

　　第六，建立监督检查制。当前仍存在任人唯亲，封官许愿，随意提拔任用干部等不正之风。因此必须建立有效的监督检查机制。首先，进一步加强提拔任用干部的法规建设，建立科学的干部选拔制度，严格执行干部选拔任用的标准和条件，使选拔任用工作规范化、制度化。其次要增加领导干部的自我约束和接受监督的自觉性。一是建立起各种自我约束的工作制度，比如岗位责任制，工作会议制度，大事决策程序制度，勤政廉洁制度，离任审计制度，公开办事制度，干部任免、管理和回避制度等。二是培养对人事管理监督的自觉性，领导者参与监督是非常重要的。大量事实证明，权力与监督是相辅相成的，领导者不光是用人、决策，重要还在于实施监督和被监督的自觉性。第三，建立与完善以群众监督为主的外部监督约束机制。干部的德才表现，群众最有发言权，人事部门选拔任用干部必须充分发扬民主，走群众路线，不能个人或少数人说了算。各级组织要加强宣传教育，强化群众路线的监督意识，使群众能主动监督。上级部门要加强对下属单位人事管理工作的监督与指导，决不姑息迁就。第四，充分发挥监督职能部门的监督作用。通过执行制度，确保纪检部门监督作用的发挥。

　　总之，要把党内监督、群众监督、职能部门监督、舆论监督和法律监督有机地结合起来，形成科学的、严密的、强有力的监督体系，发挥监督力量的整体效能，方能为建立富有生机和活力的用人机制提供良好的、有力的保障。

　　（作者单位：贵州五轮山煤业有限公司）