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为规范专卖执法人员的从业行为，维护行业专卖专营的形象，近日，舟山嵊泗县烟草专卖局按照《舟山市烟草系统推行明示与承诺制度实施方案》要求，坚持教育、制度、惩治相结合，认真推行“明示与承诺”制度，并注重结合实际，积极采取四项措施，确保专卖管理工作严格规范。
法律先导，执法突出流程化和细节化。首先是加强专卖执法人员的守法意识和法律基础知识培训，集中组织培训和测试，强调专卖执法人员在执法过程时严格遵守并执行烟草专卖法律、法规及行纪行规的规定，不执法犯法；其次是按照管理体系要求，规范市场检查和专卖稽查作业流程，明确执法过程中的工作程序与细节标准。
拓宽渠道，办证突出社会公示。县局更新行政执法公示和承诺形式，在单位内醒目位置设立固定的行政执法公示和承诺专栏；市审批办证网公示每月度烟草专卖零售许可证发放情况；县审批办证中心设立专门窗口受理社会公众询问，记录公众询问情况，便于接受社会查询和监督。
完善制度，内管注重管防结合。县局结合管理体系建设，积极探索实现内部监管预案管理的有效途径，对预计出现的不规范经营行为进行细致梳理，并在此基础上完善内管内控机制，对发现违反公示与承诺制度的行为，及时介入、责令整改，不断深化和完善行政执法公示和承诺工作。
强化监督，监管实行部门责任制。由专卖部门负责人加强对专卖执法人员实施全程监控和动态考核，通过每月现场抽查各所队执法情况，注重对专卖明示承诺工作进行全过程监督，杜绝违法、违纪行为，牢固树立良好社会形象。
（嵊 泗）
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