构建“两个至上”长效机制的途径
[发布时间：2008-12-31 00:00:00 点击率：]

　　□  张洪瀚

　　“深入开展‘两个至上’在岗位主题实践活动，是坚持和完善烟草专卖制度，提高中国烟草总体竞争实力的迫切需要，是解决好专卖制度下提高效益和注重自律两大课题的思想基础，是推进行业先进文化建设的根本要求和现实需要。”但如何能长期保证其活动正常运行并发挥预期功能呢？这就需要构建“两个至上”在岗位主题实践活动长效机制，从而使“两个至上”的共同价值观贯穿行业发展的全过程，指导行业工作的方方面面。

　　一、建立健全制度体系，保证各项制度的严格落实。制度是规范个人与组织行为的各种约束和规则，起着规范、约束人们行为的作用。制度的核心本质就是规则，制度的基本作用是规范与约束人们的行为，通过约束人们的行为而促使个人与组织向同一个目标前进，要保证行业行为切实维护国家利益、消费者利益，必须在行业的各项工作中，制定严格、细致的规章制度，以保证“两个至上”共同价值观的有效实践。结合我们烟草商业的特点，制度的重点是卷烟营销、烟叶生产经营、专卖稽查、财务管理、内部监督、纪检监察、文化建设等主要管理工作如何围绕“国家利益至上、消费者利益至上”开展工作，要在以上主要管理工作中系统的形成了三个机制。一是建立了一个科学的评价机制；二是建立了一个有力的监督机制；三是建立了一个有效的奖罚机制。这些相关的制度和机制是保证行业工作体现“两个至上”的基础和保证，但要建立“两个至上”在岗位主题实践活动长效机制，还必须有一套保证实践活动长期有效坚持下去的制度，即如何开展实践活动、保证活动的效果，通过制定措施和制度使这种活动一直开展下去并取得预期的效果。

　　二、建立健全考核评价机制，保证长效机制运行的效果。一项活动搞得好不好，不是某个领导的几句溢美之词，也不是行业员工的自我表彰、自我陶醉。“两个至上”在岗位主题实践活动开展的好不好首先要看我们是否切实维护了国家利益、消费者利益，是否得到了上级、社会、消费者等相关群体的认可。所以说要构建“两个至上”在岗位主题实践活动长效机制必须要建立健全考核评价机制，只有公允的评价才能度量我们工作的成绩。通过评价，找出失误和不足，从而为下一步工作的开展奠定坚实的基础。建立考核评价机制，行业内要形成上级和下级的相互评价、机关和基层的相互评价、单位和单位之间的相互评价，行业外要形成零售客户、烟农对行业的评价、消费者对行业的评价甚至社会各界对烟草形象的总体评价。

　　三、研究制定“两个至上”在岗位主题实践活动的中长期规划，保证长效机制的运行顺利。“两个至上”的价值观是不变的，但实践共同价值观的途径和开展的活动却在行业的发展中不断变化。“人无远虑，必有近忧”。要构建“两个至上”在岗位主题实践活动长效机制，必须要有一个中长期的规划，要制定切实可行的目标以及如何实现目标的步步措施，只有这样，才能思路清晰、步步扎实，保证长效机制的顺利运行。

　　四、找准载体、创新载体，增强长效机制运行的活力。一定形式的活动是实践“两个至上”的重要载体，构建“两个至上”在岗位主题实践活动长效机制必须要找准载体，并在行业发展过程中创新载体，以载体为平台、把载体做抓手，才能更加有效的开展实践“两个至上”行业共同价值观的活动，永葆长效机制运行的活力。商丘烟草以“两个至上”在岗位“比争”活动作为现阶段“两个至上”在岗位主题实践活动的重要载体，通过大力开展“两个至上”在岗位“比争”活动，激发了企业的生命活力，为企业发展提供了强劲动力，正如《东方烟草报》报道的那样“‘比争’抓手、‘比争’如尺子、‘比争’出氛围”。

　　五、融入企业文化建设，保证长效机制的恒久性。“只有文化的才是恒久的”。要保证“两个至上”在岗位主题实践活动长效机制的恒久性，必须把“两个至上”的行业价值观融入到企业文化中去，使其成为企业文化的核心内容，把实践“两个至上”作为我们的一种习惯、一种自觉的行为。国家局局长姜成康指出：“现在各单位都很重视企业文化建设，这是非常重要的。所谓企业文化，最核心的是共同价值的追求。烟草行业文化建设首先要把维护国家利益和消费者利益作为共同的价值追求，而且在生产经营、管理中要真正体现出来。”所以在企业文化建设中要以“两个至上”为价值基点和内核，积极打造富有特色、积极实效的企业文化文化，把行业思想行为、精神风尚和发展方向引领到认真践行“两个至上”共同价值观上来，用文化的力量倡导一种责任、倡导一种和谐、倡导一种恒久。