不因经济发展遭遇的暂时困难而采取保护主义
[发布时间：2009-04-13 00:00:00 点击率：]

　　4月2日，商务部部长陈德铭在伦敦G20峰会期间召开新闻吹风会，就落实G20峰会的成果，反对贸易保护主义，促进国际贸易发展提出四点呼吁，并回答媒体提问。

　　G20伦敦峰会刚刚落下帷幕，本次会议为推动国际社会共同应对金融危机达成了一系列积极务实的成果。会议就稳定国际金融市场，加快国际金融体系改革达成了成果，提出积极推进多哈回合谈判，再次就反对贸易保护主义表明了鲜明立场。 

　　历史经验早已表明，保护主义只会使世界经济陷入更深的衰退。随着危机愈演愈烈，人们日益认识到反对保护主义的必要性和紧迫性，更加认识到不能让历史重演，保护主义害人不利己。 

　　中国是开放的国家，保护主义与中国对外开放基本国策格格不入。正如中国国家主席胡锦涛在G20伦敦峰会上所指出的，面对国际金融危机冲击，中国将继续坚持对外开放的基本国策，始终不渝地奉行互利共赢的开放战略。我们不会因为在开放过程遇到外部环境的短暂波动而改变对外开放的战略，不会因为经济发展遭遇的暂时困难而采取保护主义。 

　　事实上，中国目前的工业品平均关税水平只有8.9%，是发展中国家中最低的。我们在WTO分类的160多个服务贸易领域中，已经开放了100多个，开放程度达到了发达成员的水平，已成为全球最开放的经济体之一。 

　　去年，中国共从其他国家进口了11300多亿美元的商品，有力地促进了贸易伙伴的经济发展。一个多月前，我曾率领中国贸易投资促进团访问了德国、瑞士、西班牙和英国等欧洲四国，中国企业家采购了130多亿美元的商品。今年，我们仍将继续组织中国企业赴国外采购，到国外进行投资。 

　　当前，我们需要经济刺激计划，共克时艰，恢复经济。在各国为经济复苏而出台经济刺激计划的关键时刻，我们要特别警惕保护主义，不能让保护主义抵销我们的努力，让经济刺激计划付诸东流。中国将以负责任的态度，认真落实G20峰会的成果，为推动世界经济复苏、促进国际贸易发展做出自己的努力。为此，我国将提出四点呼吁： 

　　第一，共同维护公平开放的国际贸易环境。从近期到2010年底不出台违反WTO规则的贸易政策措施。对WTO规则允许的保护措施，各国也应谨慎使用，不要滥用，不要损害全球人民的信心。 

　　第二，维护多边贸易规则的权威性和严肃性。WTO成员应遵循WTO规则，审慎出台相关的措施。支持WTO加强对各成员新出台的贸易措施进行审议和监督，遏制保护主义的蔓延。 

　　第三，积极推进多哈回合谈判。多哈回合谈判已持续了7年，在诸多议题上达成了一系列共识。我认为推动多哈回合谈判应遵循三个原则：1、尊重发展议程的谈判授权；2、锁定既有成果；3、避免重开谈判，在现有成果的基础上进行谈判，达成最终协议。

　　第四，中国是世界贸易大国，中国将自觉抵制保护主义，反对其他国家实施不合理的保护措施，我们愿与世界各国共同反对保护主义。 

　　凤凰卫视：刚刚结束的伦敦金融峰会重申华盛顿峰会承诺并将这一承诺延长至2010年底。你认为各国如何采取具体措施，承担责任？中国反对保护主义，认真落实峰会共识，但有些国家心口不一，在其实施的刺激措施中，保护主义色彩强烈。你对此是如何评价的？ 

　　答：这是个复杂的问题。各国均表示反对保护主义，但从危机爆发到现在，各国出台的保护主义措施不少。中国支持G20峰会提出的将不采取贸易限制措施的承诺延长至2010年底。但对保护主义和不合理的贸易限制措施我们常常难以明确鉴定。我认为至少凡是WTO规则不允许实施的措施就是明显的保护主义，是绝对不应该实施的。对于WTO允许的保护措施，如贸易救济措施，也不应滥用，要克制使用。我呼吁WTO成员尽量不用、少用、慎用保护措施，创造促进自由贸易的良好氛围。

　　目前，WTO建立了监督机制，定期出台监督报告，该机制在一定程度上有利于抑制保护主义。但从危机到现在，保护主义有所抬头，但尚未发展到泛滥的程度。这说明全球多边贸易规则在一定程度上是有效的。中国支持WTO建立监督审议机制。 

　　从危机到现在，中国已遭遇了40多起“两反两保”措施，涉及中国近20多亿美元的出口。而我们审慎使用WTO允许的贸易救济措施，应国内产业要求，仅对4个产品发起了贸易救济调查。此外，有些国家对中国的鞋、钢铁产品进行反倾销调查，有些国家说不能从中国进口禽肉。对于这些不合理的措施，我们坚决反对，并主张通过磋商，加强沟通予以解决。如通过磋商不能达成一致，也不排除诉诸WTO争端解决机制。 

　　中新社：中国反对保护主义，中国如何避免采取带有贸易保护主义性质的措施？ 

　　答：中国反复明确表示反对保护主义的立场。昨天和今天，我分别与拉米总干事和欧盟阿斯顿委员进行了会晤。他们，尤其是拉米先生认为中国从危机爆发以来采取的措施是积极的。我们出台的经济激励措施遵循了WTO规则。

　　最近，WTO发布了两个监督报告，称中国提高出口退税率等措施有利于激励经济发展，属于贸易便利化措施，希望其他国家效仿。在应对危机中，中国的中央、地方政府出台了很多激励措施，如果中国政府发现了违反WTO规则的措施，我们会主动加以纠正。

　　路透社：中国在当前金融危机形势下对推进多哈回合谈判持何立场？据悉，7月，G8与发展中国家会谈时，将重开贸易自由化谈判，您对此有何评价？

　　答：你的消息很灵通。多哈回合谈判对推进多边贸易体系的发展具有重要意义。7年来，谈判达成了许多重要的成果和共识，对全球经济增长应产生重要的激励作用。100多年来的历史表明，贸易发展快于经济增长，是贸易促进了经济增长。如果多哈回合成功达成协议，能有力地促进经济发展。比如，在农业和非农领域的市场准入成果相当于一个1500亿美元的经济刺激计划，这对复苏世界经济极为重要。所以，尽快成功结束多哈回合谈判将对提振全球经济产生积极的推动作用。 

　　现阶段，推进多哈回合谈判应遵循三个原则：1、遵循多哈发展议程的授权；2、锁定既有谈判成果；3、不重开谈判或增设议题。 

　　某些国家，尤其是政府刚完成更迭的大国需要对多哈回合谈判达成的成果进行审议和评估，但我们希望他们尽快完成这项工作，因为形势非常紧迫。今年，在G8+5对话会议、APEC领导人非正式会议等重要会议上