煤矿安全管理的“一体两翼”
[发布时间：2009-04-23 00:00:00 点击率：]

　　□  刘连聪  张先进

　　煤矿企业有史以来，安全一直是重头戏。但由于矿井下特殊的生产环境和员工素质的自然低落，使得安全和谐的状况依然未从根本上改变。近年来，各个矿井不断推出安全管理重典，促进了整体安全面貌改观。在笔者看来，要想使煤矿安全得到持续健康发展，重在发挥好制度和文化“两翼”的作用。

　　科学应用管理制度

　　在安全法规落实上要形成制度化。《煤矿安全规程》、《作业规程》《安全技术操作规程》这三大法典，是矿工先辈用生命和鲜血换来的安全经验，是确保矿井长治久安和矿工操作安全的三道屏障。矿井要把让员工学习好、记忆好、理会好、执行好作为常抓不懈的制度来对待，莫把注意力过多的用在新制度出台上。从煤炭企业到矿井、区队、班组要经常采取“三大规程”评析、每日一题学考、条文标准答释、有奖知识竞赛等有效载体，以提高员工精益执行落实《规程》的兴趣和质效。

　　在安全责任考核上要形成制度化。从事矿井、区队、班组的管理人员，安全监督检查人员、生产技术人员是安全管理的三支生力军，要把安全目标与这些人的政治、经济利益捆在一起，实行“安全责任金”制度，把每个人的安全管理质效与两项利益密接。并组设“专家型”的责任考核部门，确定好精细责任考核标准，把责任考核纳入24小时安全过程中去，促使安全管理人员瞬间都挑重安全责任，形成自我学（学管理）、想（想安全）、盯（盯安全）、管（管安全）、研（研究安全）、固（固守安全）安全的良好习惯。

　　在纠偏“不安全人”上要形成制度化。每一个煤矿生产矿井的职工队伍中，总会有个别职工无视安全制度，无度乱闯安全红灯线。其行为让人战战兢兢，更有甚者，危及到矿井安全生产秩序，不同程度伤及自身或他人的安全健康。针对这种人，仅靠亲情化的管理制度已经起不到应有的约束力，要实行纠偏重典。轻者停其工作回家反省，让家人修炼成安全自然人后方可恢复上班；重者要本着保护人的生命健康的角度，让其离开煤矿岗位，寻求新的生存环境。纠偏制度不能像搞活动那样一阵风，要将其作为一项以人为本的“酷制度”确定下来，坚持落实下去。对被纠偏的员工要让其谈说感言，制作成专题片，纳入安全教育过程，用纠偏制度的威慑力强压不安全的人成“缩头乌龟”。通过落实纠偏制度，达到纯洁员工安全队伍的目的。

　　持续推进安全文化建设

　　煤矿企业的安全文化由来已久，有着深厚的底蕴。文化管的是人的心想和灵魂，是推进矿井根本安全的长远大计。在安全文化建设上，离不开四个要素。

　　一是装备环境。什么样的环境会造就什么样的安全结果，这是一个长期实践得出的定论。煤矿的安全文化建设要先于装备。矿区地面建设要不断提升绿靓美；井下要突出宽敞、明亮，并做好创造条件提高机械载人、机械采掘的装备文章；对岗位作业人员管理，要达到全面信息化，井下上、下班执行“公务员”式的作息时间。同时，发挥好“广告”效应，地面文化街、井口文化长廊，井下候罐（车）室、场口、硐室、车场、电机车、大巷两侧、斜巷顶底盘、工作面出口、休息站等，要彰显人文安全特色。通过不断的环境装备，为员工创造自然安全的工作条件，营造盈目可心的安全氛围。

　　二是行为养成。人的生命靠安全，安全靠天长日久的行为养成，这是一个不争的道理。在这方面：要开展“学习型组织创建活动”，达到改变员工心态、养成好行为好习惯的目的，让员工自觉树立服从团队和积极争誉的意识；要开展班前、行走、入井、上下井、现场开工宣誓五项“礼仪树人”活动，以培树员工的自信心和增强员工的文化魅力；要严格抓好员工“帽正、带紧、衣整、鞋好”8字基本动作的规范落实和“零违章、零缺陷、零次品、零事故”四零目标监督考核管理，促使员工养成安全在岗一分钟、精优操作60秒的习惯。

　　三是素质提升。员工的素质决定着安全成败，要想员工有一个好的素质，离不开一流的载体引导。在素质提升上，很多煤矿企业通过开展“素质金字塔攀升工程”，得到了有益的尝试。素质金字塔攀升工程，在形式上构架的已经无可挑剔，关键是做好内力加工的实在文章。每名员工的安全知识掌握、班组素质测评、日常绩效考核、现场技能测定，必须逐个步骤、逐项程序的考核，讲究实打实，突出挤水分。矿和区队对素质攀升的员工，在落实经济鼓励的同时，要让其在本班组内讲拿手的“高招”，为组员输送营养。对素质未攀升的员工，要亲情管理，不责罚、不弱视，帮助其查找学习上、认识上、工作上的攀升慢的原因，对症下药，与明星员工结成“伙伴”对子，借力提素，迎头赶上去。同时，要开展好素质提升交流会、班组员工互动会、权威员工技能展示等活动，在矿区员工中形成争相提素的好格局。

　　四是文化领航。安全是煤矿管理的最高境界，是员工追求的最大幸福。要想达成完美追求安全的地步，离不开一种长效的软文化领航。

　　要定期组织安全办公会，让干部和员工聚集一起，围绕安全大主题和阶段性的安全焦点话题，畅说欲言、各抒己见，会开完了，也从员工口中轻松获取了解决安全问题的“口粮”。这种领导出题目，员工做文章的办公会，不失为一条搞好安全的捷径；要效仿“中央电视台”的栏目，不拘一格组织“今日安全有约、高端安全访谈、员工说安全、魅力安全家庭聊安全”等员工喜闻乐见、易于接受的文化活动，由此提升“安全”在员工、家庭中的品位，促使员工像对待自己的眼睛一样分分秒秒精心管护着安全；要开展文艺活动，精心组织乐中秋、庆国庆、迎新春等节日晚会和消夏晚会，让员工中的文艺骨干自编自演安全节目，宣传矿井安全管理、家庭安全和谐事、员工安全故事，让员工在寓教于乐的环境里启迪更美的安全心灵。通过文艺搭台，安全唱戏，进一步唱响安全主旋律，浸润员工安全心田。