盛宣怀与烟草专卖
[发布时间：2008-10-15 00:00:00 点击率：]

　　□  史 珏                       

　　盛宣怀（1844～1918年），字杏荪，是近代中国官僚买办资产阶级的典型人物。综观其政治生涯，甲午战争前，他作为淮系洋务派的主要人物，先后执掌了轮船招商局、电报局、天津海关道、山东登莱青兵备道、津海关监督等北洋机枢及涉外大权。甲午战争失败后，他接手了洋务派的实业，在上海成立了铁路总公司和通商银行，并以铁路总公司为枢纽，遥控汉、冶、萍铁煤厂矿，近制纺织及银行业务，逐渐成为官僚资本家。

　　盛宣怀是位复杂的历史人物，他的一些政治、经济活动虽然是为了维护官僚买办资产阶级的利益，但是客观上对中国工商经济的发展，也起了促进作用。其倡导烟草专卖一事，也应给予肯定。

　　1904年，盛宣怀与上海富商刘树森各投资5万两白银，在上海华成路建立了三星烟公司，这是上海最早的民族卷烟生产企业之一，共有卷烟机8台，月产卷烟两千余箱（5万支），产品有“红三星”、“蓝三星”和“彩色三星”等。刘树森之兄刘树屏为公司总经理。另外，盛宣怀从天津北洋烟草公司挖来秦辉相担任工场经理。其产品不仅在江南十分畅销，在京津一带也有市场。1906年，三星烟公司还准备与湖北广艺兴公司在汉口合办三星分厂。后来，英美烟公司以三星公司生产的卷烟侵害了英美烟商标权为名把三星告上了法庭，随后又以控制卷烟原料供应和跌价倾轧为手段，使三星烟公司陷入重重困难。1908年，三星烟公司宣布倒闭，机器设备统归盛宣怀所有。随后，盛宣怀又开了公顺烟厂，但不久也被迫歇业。

　　三星、公顺倒闭后，盛宣怀仔细研究了法国、日本、意大利、土耳其等国的烟草专卖制度。1909年，清政府因财政困难，开始酝酿实行烟草专卖制度。因盛宣怀办过烟厂且深晓“官法”、“商业”、“洋务”，于是度支部尚书载泽、侍郎绍英等人联名致书盛宣怀，请教烟草专卖事宜。

　　盛宣怀在回函中指出：纸烟“应归自造，以杜漏卮”，目前中国纸烟“几乎专卖二字为彼（英美烟公司）所操”，“若再听其任意侵灌”，“将来交涉愈难换回”。为此纸烟“不加重税，无以杜其进口”，“拟请奏明先设专卖局，全归官办”。

　　在回函中，盛宣怀还拟了专卖条例数则，供载泽等人选用：第一，限定进口数量，“由官办专卖局购收，无论何人不能直接行销。私商不得进口，携烟进关者限定数量”。第二，将通商各口岸的华、洋烟厂“统由中国政府购回，贴以若干效益”。第三，内地烟草专卖办法：（1）划分专卖区域并设专卖局，“收买烟叶及发售卷烟”；（2）种植烟叶“须立薄登明，悉归专卖局收买，不准售与他人”；（3）“认定烟叶制造及零售人……统由专卖局发给详细凭单，粘贴印花”；（4）烟叶与卷烟“须全行售与专卖局，不得私相授受”；（5）无照经营或私藏者，没收物品并处罚；（6）凡与外商立约的商店，应取消原约，“宜由专卖局给予零售执照”；（7）进口纸烟征重税；（8）华、洋烟厂“其烟卷未归专卖局之前，内地税厘仍应照纳”；（9）“专卖局应与各地商会联合办理”。

　　盛宣怀在函后还附上了法、意、日等国的烟草专卖办法和美、德、英、俄等国的税收办法。

　　盛宣怀的这些主张虽然当时并未实现，但为北洋政府实行烟酒公卖制度奠定了思想基础。