震后 绵阳“城市会客厅”展现现实与未来
[发布时间：2008-09-22 00:00:00 点击率：]

　　□本报记者 胥 辉 绵阳摄影报道

　　“这是我见到的最牛的会客厅。”在南湖汽车站旁做生意的蒲先生用了一个当下很时髦的词来形容对面的这个市政工程，现在人们都流行用“最牛”来形容一些超出自己想象的东西，他说，绵阳会客厅的“牛气”就远远超出了他的想象。这个横跨两个区（县），区域面积21平方公里，其中陆地15.96平方公里、水面5.05平方公里，总计划投资上千亿的市政工程，被地方政府称为“最具活力、最具开发潜力、最能充分展示绵阳山水城市景观特色的城市会客厅”。

　　然而，在经历一场地震过后，曾旌旗招展热火朝天的会客厅建设场面明显冷清了许多，在地方经济遭受地震重创的情况下，承载着绵阳未来经济复兴梦想的“城市会客厅”前途会怎样？它将给未来的绵阳带来什么？成了当地许多百姓关心的话题。

　　震后“会客厅”低调复工

　　2008年9月2日，在南河体育中心外的阅报栏旁，一位正在读报的老先生面对记者关于“绵阳会客厅”的咨询显得有些迷茫，“我已经有两个多月没有从报纸上看到有关于会客厅的报道了，不晓得还修不修”，这位老先生的困惑也正是目前不少绵阳人的困惑。

　　在“5.12”大地震之前，当地的报纸和电视台每天都是铺天盖地的“绵阳会客厅”建设相关新闻，现在却一两个月见不到一条有关的消息，的确让人感到有些意外，就在“5.12”地震的当天，当地机关报的头版头条还是市委召开“整治绵阳会客厅乱搭乱建专题剖析会”市委书记谭力的重要讲话。

　　“虽然现在一切以抗震救灾重建家园为重点，但无论会客厅该不该建，但好歹已经做到这个程度了，如中途停止那损失也不小”。一位市民这样说。记者在查阅当地机关报时发现，从6月17日刊发了一条关于会客厅工程建设副开工以外截至9月5日，报纸上再难发现一条关于会客厅建设的报道。

　　2008年9月4日中午时分，记者来到会客厅建设工地，一位民工正坐在绵阳水利局大楼前的一棵小树下乘凉，在他身后，水利大楼正厅入口处“建设会客厅指挥部”招牌已被前面一条“大力弘扬抗震救灾精神，共同创建全国文明城市”的横幅遮挡，不远处两台修路的挖掘机停靠在路边歇息，一位民工告诉记者，他们在地震后一个月左右就复工了，现在他们都做会客厅基础设施建设，根据政府的预计，这需要两年时间来完成。

　　与记者在地震前来这里看到的热火朝天的建设场面相比，现在已经没有了车来车往，也没有了旌旗招展，横幅飞扬。民工们说现在也不像以前那样天天有领导到工地上来视察了。

　　据当地官方媒体报道，6月12日，绵阳会客厅区域已停止一个月的机械轰鸣声再度响起，“5·12”地震后重新启动的会客厅建设加快了步伐，市委书记谭力说：“要迅速掀起建设绵阳会客厅的高潮。”

　　这条消息在网上受到了不少网民批评，不少网民认为，抗震救灾灾民安置任务还如此艰巨的情况下大肆搞会客厅建设不合适。自此后，绵阳会客厅似乎淡出了人们的视野，相关信息再难见诸当地报端。

　　绵阳“城市会客厅”位于城南三江口区域，北至涪江三桥，南至三江大坝，东至笔架山、富乐山，西至一环路东段和绵三公路，这个横跨涪城、游仙两区（县），区域面积21平方公里，其中陆地15.96平方公里、水面5.05平方公里，绵阳计划在这里建成一个比杭州西湖面积还要大的全国最大的“城中湖”，以此启动湖周围21平方公里区域的规划建设,将绵阳打造成“城在水中，水在城中，山水环绕，碧水蓝天”的西部城市。

　　工程在规划之初，当地政府请来了周干峙、邹德慈、英国科学院院士彼得·霍等知名专家进行精心规划设计。会客厅建成以后，整个城南将会成为集会展、旅游、商贸、居住于一体的景观新城，而整个工程也将投入上千亿元资金。

　　一个曾饱受争议的工程

　　绵阳距离正在打造国际化大都市的成都仅89公里，一直以来绵阳人以四川的副中心自居。但作为成都这样一个商业、经济等都比较成熟的大都市的相邻城市，现在绵阳要建一个如此浩大的工程，这让很多人想到绵阳的飞机场，当年绵阳机场在建设中由于擅自扩大规模，投资大幅度攀升，使得机场背上了沉重的债务负担，最终政府不得不动用财政给予机场补贴，绵阳机场的投资总共8.9亿，而会客厅建设前3年的投入就将是30亿。

　　绵阳机场的困境还有一个主要的原因，当地政府好大喜功规模太超前，绵阳到成都距离并不长，而成都双流机场航线多、航班密，很多旅客都是出绵阳去成都坐飞机。还有宝成铁路贯穿绵阳全境，这些便利的交通条件影响到了绵阳机场客、货流量，所以这个机场的存在就显得有些多余，最后沦落到给当地农民用来晒谷子的无奈境地。绵阳这个堪称天下最大的会客厅如今也面临同样的问题，紧邻西南大都会成都的绵阳会有多少“客”会成了许多人的疑问。

　　有人质疑绵阳机场的造价才8.9亿就已经要负债累累要靠政府补贴度日了，一个投资上千亿的城市会客厅是否会步其后尘？

　　会客厅的建设在当地引起的争论不一，支持会客厅和反对的声音同时存在于市民之中，后者略占上方，“我认为很好，有利于绵阳今后的发展，绵阳独特的生态环境就该得到充分利用，它会使绵阳更加美丽”，在万博建材市场的本地生意人黄银这样告诉记者，和他一样，许多年轻人支持绵阳会客厅的建设。而反对的声音多来自中、老年市民，在他们眼中这是工程周期长、投入高、但未必会有高收益。

　　在滨江广场上，一位不愿透露姓名的中年人告诉记者，“会客厅的投入和工期太高太长，这个工程太超前了，现在不适合绵阳”。

　　尽管争论的声音从未间断，但这些争论大多来自于民间，西南科技大学一位评论界人士明确表示，不愿就此发表评论，因为他还在这个地方生活和工作。有人在网上撰文称，在绵阳这样一个农村人口占了总人口60%，经济能力还欠发达的西部二级城市建一个这样的“城市会客厅”是没有必要的，吸纳企业和人才应该在软环境上多下功夫；还有人认为，在目前生态良好的三江两岸大肆兴建水泥森林，本身就是对自然生态环境的严重破坏。

　　3月11日，会客厅工程拆迁过程中发生几名民工被埋事件，由于消息被封锁，各种传言在绵阳蔓延，一周过后，广州南方都市报以《绵阳“会客厅”梦想和拆迁中的不明死难》为题报道了这起事故，自此绵阳“城市会客厅”工程被推向了舆论的风口浪尖，更多人透过这起事故第一次知道了绵阳的“城市会客厅”工程，激烈的争论由此在网络上展开。

　　但所有来自民间和网络的不同意见，并没有对这个亘古浩大的工程产生任何影响，在地方政府的强势推动下，绵阳“会客厅工程”建设继续全面铺开。

　　“震伤”重创之下能否完工

　　从联星化工一直向下到三江大坝施工段，总共3个施工点在继续施工，相比于地震前会客厅建设“全面开花”的壮观场面，目前整个工地显得异常冷清。无疑，“5.12”特大地震灾害的发生，大大分散了当地政府建设会客厅的精力和热情。

　　在红星村4社会客厅建设工地上，一位民工告诉记者地震后他们工段只停了半个多月，他们在地震后的5月27日就复工了的，而当地媒体报道，会客厅工程在6月11日全面复工。根据会客厅建设计划，前期将计划投入30亿用两年时间进行基础设施建设，这些工人目前主要负责道路和地下网管的建设和完善。

　　这次地震对绵阳是一个毁灭性打击。据目前的初步统计，大地震给绵阳带来的经济损失超过2000亿元以上，据市委书记谭力介绍，绵阳在2007年的GDP才800多亿，这场地震不仅把去年的老本毁掉了，绵阳建国以来的钱都亏进去不少，在经济遭受如此重创的情况下，投资需要上千亿的会客厅何去成了许多人关心的问题。

　　会客厅的基础建设、居民的拆迁和安置是一笔庞大的支出，而这都是工程面临的关键问题，在南湖车站对面的红星村三队，几辆挖掘机正在对几栋民房进行拆迁。一位小伙子坐在旁边一堆瓦砾上，他告诉记者，他们同意拆迁的，他家三层楼的房子已经拆了，按照一个平方470元的标准他们可以获得20多万的赔偿金，每个月也将领到200元左右的生活费，在年底政府的安置房修好过后他们可以搬进去了。据说，一家可以得到总面积不超过160平方的安置房屋，安置房的费用将在赔偿金里面扣除，多退少补。

　　而在旁边紧邻的红星村四队，却没有一家的房屋有拆迁的迹象，有的房屋甚至还贴出了出租的牌子，红星村一位妇女笑着告诉记者，她们这里不拆。一位居民说，凡是这一片的都要拆，但先拆红星三队是因为他们那边的房子都修得不高，面积不大，所以先拆他们这边。而红星村四队的房子每户至少都修到了5-7层，拆迁成本是他们这边的许多倍，可能是政府的钱比较紧，拆迁成本高的地方就暂时还没有动，但迟早是要拆的。在不远处正在施工中的板桥小区，是会客厅拆迁居民的其中一个安置点，这里的安置房正在紧张施工，预计将在年底完工，计划安置1050户拆迁户。

　　虽然遭受了特大地震灾害，但当地政府打造会客厅的决心一如既往。

　　6月11日市委书记谭力主持召开绵阳会客厅建设工作会议，研究部署会客厅建设恢复重建工作。他强调，从即日起，迅速展开会客厅建设恢复重建的各项工作，有关方面必须把会客厅建设的恢复重建工作当作政治任务，迅速掀起会客厅建设的新高潮。

　　地震过后，绵阳经济损失惨重，完成会客厅建设的资金能否保障？

　　9月8日，记者来到南山公园下的“建设绵阳会客厅指挥部”，综合办的一位负责人告诉记者，5.12地震影响到两条正在施工的道路，但早恢复施工已经进入收尾阶段，整个会客厅工程建设继续按计划展开，但其他问题他拒绝回答。

　　区域经济的独角戏

　　5.12特大地震灾害以后，绵阳市市委书记谭力在接受媒体采访时称，地震灾害中绵阳损失达到2000亿以上，将绵阳的老本都赔进去了不少。然而，绵阳所面临的经济困扰并非地震后才有的，而年前绵阳还在为实现财政突破70亿而奋斗。

　　绵阳，古称“涪城”、“绵州”，素有“富乐之乡”之美誉。位于四川盆地西北部，距成都近90公里，幅员面积20249平方公里，总人口530万。是诗人李白的故里，也是国务院批准建设的唯一科技城。也是重要的国防科研和电子工业生产基地。

　　上世纪60年代大批“三线”建设大军开进西部山区，一些国防科研院所和军工企业落户绵阳，现在拥有独立科研院所43家，其中有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心等，中国彩电龙头老大“长虹”也盘踞于此。一段时间，绵阳经济位居四川第二，但在2000年以后，绵阳经济开始一路滑坡被后来居上的德阳步步赶超，1999-2004年，绵阳经济增长一直低于全省平均水平，其中有两年甚至是全省各市州的倒数第一。工业经济效益也是一路下滑，利润总额只有德阳、攀枝花的“零头”，绵阳步入经济迷茫期。

　　2007年在扩权强县中绵阳的两个纳税大县江油和三台被作为试点市县，财政被省直管，这两个都是绵阳工业基础比较雄厚的县市，据统计，2006年江油的工业总产值已经占到绵阳全市工业总产值的的1/4，这对于经济迷茫期的绵阳无异于雪上加霜，同时江油也是今年“5.12”汶川大地震的重灾区，即使不被省财政直管，绵阳经济今后也指望不上江油的贡献。

　　那么绵阳还剩下的涪城区、游仙区、安县、平武、北川、梓潼、盐亭情况又如何呢？

　　盐亭，国家级贫困县，前些年当地领导绞尽脑汁才扔掉了国家级贫困县的帽子，目前财政年收入刚过亿但财政支出已经达4.3亿，严重赤字。

　　梓潼，一个与盐亭差不多的农业县，2006年，地方财政一般预算收人3498万元，预算支出2.42亿元，赤字。

　　安县、北川、平武三县，经济水平一般，但矿业和旅游资源丰富，曾一度是绵阳经济的希望，然而“5.12”汶川大地震中，矿业和旅游业几乎毁于一旦，均是重灾区，以后的发展还需要绵阳多多扶持。

　　游仙区，经济近年开始逐渐好转，但财政几乎也是入不敷出，2006年地方财政总收人1.43亿元，总支出2.16亿元，赤字。

　　涪城区，作为绵阳城市主城区，2006年，实现财政总收人6.01亿元，财政总支出5.45亿元，当年绵阳全市仅涪城和江油两地的收支略有结余。涪城也是绵阳“城市会客厅”主要区域内，也是绵阳未来经济的全部希望。

　　因此，从绵阳的区域经济上来讲，未来绵阳经济舞台上将是涪城的独角戏，甚至可以说未来的绵阳经济就是涪城经济。

　　“会客厅”能否改变经济困局

　　2007年，人民日报以“我国唯一国字号科技城四川绵阳面临7年之痒”为题指出了绵阳发展面临的诸多症疾：绵阳人常引以为豪的是这里聚集了中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心等18家国防科研院所以及西南科技大学等11所大专院校，有博士后流动工作站5个、国家技术中心4个，荟萃了包括26名两院院士在内的17万余名科研和工程技术人员，从数字上看绵阳似乎不缺人才。但是创新人才存在结构性失衡，几乎所有的院士和绝大多数优秀科研人才，都从属于几家大型企业和国防军工科研院所及其相关单位，和绵阳的经济社会发展几乎没有多大关联。虽然政府和国防军工科研单位采取了不少措施进行磨合，但一直以来情况并不理想。

　　绵阳科技创业园区也有博士园，而且硬件条件很好，但真正落户并最终留在这里的人才却寥寥无几，面积很大的园区中，企业的数量不多，开发商在这里建了数十栋别墅和居民楼，科创园现在主要成了住宅区，企业却很少。有关负责人表示，“这里信息不通，难以形成激发创新的环境。”据绵阳中小企业局负责人介绍，“经过认定的高科技企业，在绵阳一共也不到200家。”一年下来，这些企业几乎没有倒掉或者太大发展的，如同一潭死水没有任何活力。

　　同时，在科技部公布的2005年统计数据中，绵阳高新区的总收入排在全国国家级高新区第45位，绵阳高新区每一公顷的产出值只有4000多万元，而其他国家级高新区的产出多在7700万元以上，绵阳高新区产业基础过于薄弱。整个高新区经济几乎是“成也长虹，败也长虹”，对绵阳也同样如此，长虹一直是绵阳的支柱，上缴的税收占市本级财政收入的70％。

　　人民日报这篇报道在当地引起了强烈反响，当地政府决定沉痛反思，专门召开了中国科技科技产业推广会，一年多来也常有知名企业落户绵阳的消息频频传出，然而，一位教师告诉记者：“这个功夫不是一时的，绵阳时常都可以听到这类消息，关键是这些企业来了后经营得怎样，是否最终留了下来并且很好地发展了？”

　　绵阳会客厅的目的，是为了以一流的环境吸引八方来客，推动社会经济的发展。是绵阳新的经济增长点和人气、商气、财气的集聚区，促进涪江两岸经济发展，优化城市产业结构，实现市场资源优化配置等等，都将发挥重要作用。然而，吸引来客的不仅仅是一个城市环境建设，其实绵阳的硬环境向来走在四川乃至全国前列，很早就赢得了国家卫生城市、全国优秀旅游城市、国家园林城市，宜居城市等诸多称号，这些硬件环境已足让许多城市羡慕不已，望尘莫及，尽管如此，但绵阳经济表现却非常一般，仅有过瞬间的辉煌。

　　绵阳城市建设和人居环境到现在都在德阳前列，但经济却被德阳步步赶超，绵阳经济现状要想改变，恐怕不仅仅是修好会客厅，除此之外，更应该考虑如何改革创新机制，如何营造一个能吸引人才、留住人才、适合企业正常发展的软环境，而这些问题不是一个城市会客厅所能解决的。绵阳教育早就名声在外，但绵阳教育局长说：“我们培养出了100多个清华、北大的学生，却没有一个回来。”如何抓住科教兴市、人才强市等要点去建设发展一个新绵阳，这可能才是这个城市需要深思的。