推进监管体系建设，提升烟草行业规范管理水平
[发布时间：2008-11-19 00:00:00 点击率：]

　　□  张慧萍

　　2008年全市系统纪检监察工作要以邓小平理论基础和“三个代表”重要思想为指导工作，深入学习实践科学发展观，坚持行业“两个至上”共同价值观，全面贯彻落实2008年全省烟草行业纪检监察工作会议精神，按照省局建设“严格规范、富有效率、充满活力”的主要任务艰巨，围绕省局（公司）“争取三个更大作为 做到四个更加注重”的总体工作要求，夯实基础工作，提升规范管理水平，加强监管体系建设，为开创烟草行业新局面提供可靠的政治和组织保障。

　　一、领导重视，全员参与，是加强监管体系建设的基本前提，必须坚持把组织领导和思想发动工作贯穿始终

　　领导重视是搞好监管体系建设的关键。主要领导高度重视加强监管体系建设工作，切实从自身做起，提高思想认识，在各项监察体制制定完善过程中，要始终坚持从群众中来，到群众中去的思想，采取自上而下、自下而上的方式，组织干部职工充分发表意见，确保制度日益完善，力争科学有效。要继续强化以标准化推进管理监督一体化的宣传教育，提高党员干部对管理监督一体化的认识，引导大家从实践“两个至上”，加强内部监管，从源头上推进预防腐败工作的高度上，充分认识标准化监管的重要性和必要性，增强各级党员干部的监管意识。对重大工程项目建设、物资采购、广告促销等三项检查中发现的问题进行梳理，按省局的要求，进一步完善监管体系标准和制度，以促进行业规范化管理水平。

　　二、统一思想，提高认识，是加强监管体系建设工作的重要基础，必须坚持把“两个切实维护”作为各项工作的根本出发点和落脚点

　　要牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，切实维护国家利益和消费者利益，既是加强监管体系建设的重要思想基础，也是衡量和检验内部监管工作能否取得实效的重要标准，要积极发动企业干部职工广泛参与，并与加强内部监管紧密结合，用行业共同价值观统一全体员工的思想，把“两个切实维护”作为公司各项工作的根本出发点和落脚点，通过采取多种有效手段，努力做到人人知晓，人人关心，人人参与，为搞好监管体系建设打牢思想基础。

　　三、点面结合，以点带面，突出重点，整体推进，是加强内部监管工作的有效途径，必须坚持把典型引路、重点突破作为关键环节

　　要确保监管体系建设工作有效推进，抓好典型、发挥典型示范作用。要在结合实际、明确重点工作的基础上，确定相关领导的责任分工，建立主要领导亲自抓，分管领导负好责，各部门密切配合、协调联动、齐抓共管的工作机制，确保领导人人肩上有责任，人人头上有指标。相关领导一方面经常深入基层调研督导，确保重点工作取得实效；同时明确整体推进、重点突破的工作思路。在对各项规章制度进行梳理评价的基础上，根据评价报告中提出的意见和建议，对相关制度进行全面的修订和完善。同时把全面预算管理、工程项目招标管理、资金管理、领导干部的监督等方面的制度建设作为工作重点，形成了整体推进、重点突出的工作局面。

　　四、完善制度，加强培训，是加强监管体系建设的有效手段，必须坚持把建立健全长效管理机制抓深抓实

　　按照全方位覆盖、全过程监管的要求，切实抓好监管标准的制定和完善工作，继续加强后续培训工作。抓好增订和修改后的监管标准的后续培训教育工作，提高监管标准的执行力为，同时为确保内部监管体系建设工作持续开展，必须建立健全一套行之有效的长效管理机制，按照规范运作、公开透明的原则，着眼于建立长效管理机制，下大力气健全完善各项制度，严格办事程序，明确岗位职责，公开办事结果，努力形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，用制度来保证企业的平稳健康发展，努力实现“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”。

　　五、监管有力，常抓不懈，是加强监管体系建设的有力保障，必须坚持把加强监督、严明纪律落到实处

　　加强监管体系建设是一项长期的、与时俱进的系统工程，绝非一朝一夕之功，也不可能一蹴而就，为确保省局改革与发展总体战略的有效落实，实现国有资产保值增值，需要切实加强监管，集中精力抓管理、抓监督、抓队伍，努力探索出一条符合烟草行业实际、具有行业特点的内部管理新路子。要坚持制度建设与执行监督并重，充分发挥纪检监察再监督的作用，在确保制度有效落实上做文章，不断创新监督形式，丰富监督内容，完善监督办法，加大监督力度，建立起科学高效的监督、检查和考核机制，确保制度在企业经营各方面发挥出实际效果。

　　几年的探索与工作实践，让我们深深地体会到建立科学先进的内部监管机制是保证监管力度的基础；不断加强内管监督制度体系建设是内部监管工作的有效手段；坚持教育先行，警示提醒是提升内部监管工作由他律转向自律的有效途径。今后，我们要进一步探索建立内部监管的长效机制，与时俱进创新机制，提升行业规范化管理水平，强力推进景德镇市局（公司）内部管理监督工作再上新台阶。

　　（作者单位：景德镇市烟草专卖局）