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□ 韩 洁
根据国务院统一部署，从2009年2月1日起，家电下乡工作从12个省（区、市）全面推广到全国，在现有补贴彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机的基础上，明确将摩托车、电脑、热水器、空调纳入家电下乡补贴范围，由各地根据需要自主从中选择两个品种。
力促农村消费结构升级
有境外媒体评论指出，家电下乡补贴是中国政府在扩大消费、解决现实经济问题方面“采取的实实在在的措施”，是“创新之举”。
自2007年底我国启动家电下乡试点以来，家电下乡政策对农村消费市场的拉动作用正在显现。山东是全国首批家电下乡试点省份之一。截至2009年1月12日，该省已累计销售家电下乡产品115.9万台，实现销售收入16.98亿元。
记者在河南省了解到，截至2008年底，河南省已销售各类产品160万台（件），销售额20亿元，累计实际已经兑付补贴1.3亿元。河南省财政厅副厅长杨舟预计近3年内，该省销售家电下乡产品将达到500万台（件），销售额100亿元。
据测算，我国农村2亿多户家庭，农村家电普及率提高1个百分点，每种家电也可以增加200多万台的需求，扩大农村消费的潜力巨大。
王保安指出，实施家电下乡一个重要目标就是，用4年左右时间基本可使农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平，使城乡家电普及率差距由目前的近20年缩小到10年。同时，优势企业可基本形成以农村市场为导向的家电生产和流通体系。总之，家电下乡补贴政策搭建了拉动农村消费的一个长期工作平台，让农民长期受益。
助家电行业走出危机阴影
尽管金融危机对我国家电产业发展带来了严峻挑战，但家电下乡政策却为国内家电企业带来了发展契机。
记者近日在河南省调研时了解到，春节期间，家电销售市场一大亮点就是家电下乡产品成为农村同类产品的消费主流。当地不少家电商场家电下乡产品的销量远远超过非家电下乡产品。同时，在家电下乡带动下，农村家电市场销售也呈大幅上升态势。
TCL集团董事长李东生说，家电下乡的实施不仅给农民群众带来了看得见的实惠，给家电制造企业和流通企业提供了新的发展机遇，同时，对家电产业发展也起着积极的推动作用。TCL集团截至今年1月，已经销售家电下乡型号的彩电近60万台，TCL手机、冰箱、洗衣机在试点区域的农村市场销量也大幅增长，取得可喜成绩。
王保安表示，在海外市场需求萎缩的背景下，全面推广家电下乡将为企业创造巨大的市场需求，也将促使家电企业开拓国内农村市场，建立适合农村消费特点的生产和流通体系，实现产品市场的多元化和内外贸协调，降低经营风险。
多举措确保政策落到实处
为了便利农民就近办理，确保效率，乡镇财政所担负着补贴资金的审核及兑付工作。连同近几年出台的各项惠农补贴政策，乡级财政的工作职能也悄然发生变化。
“过去我们的主要工作是收农业税，现在则变为给农民发放补贴，主要工作由收钱变为发钱，工作不为难，老百姓也欢迎，自己感觉更受尊重了。”河南省中牟县刘集乡财政所所长梅成卿说。
刚刚领到补贴的武陟县三阳乡后刘庄村农民陈小瑞说，过去是农民交公粮，现在倒过来政府给农民发放补贴，不仅有粮食直补、综合直补、能繁母猪补贴等各种农业补贴，现在买家电也有补贴，真正感受到政府的惠农支农好政策。她告诉记者，自己购买了一台美的冰箱，价值1999元，获得了247元补贴。
王保安表示，家电下乡涉及生产、流通与消费，作为面向亿万农民的政策，确实是一项庞杂的系统工程，在短时间内实现全国推广并增加补贴品种，具有相当的难度，今后在实施过程中还会遇到各种复杂情况和问题，需要采取多方面措施确保政策落到实处。
据了解，目前财政部已经牵头建立了家电下乡部际联席会议制度，商务部、工业和信息化部、中宣部等10个部门和有关行业协会参加。1月16日财政部部长谢旭人主持召开了第一次联席会议，搭建了工作平台。
此外，家电下乡联合督查机制也已经建立，不定期对家电下乡工作进行专项督查，敦促各地及相关企业贯彻落实好家电下乡政策。王保安透露，第1次联合督查工作将在3月份展开。
王保安指出，为顺利推进家电下乡工作，还需要健全对相关企业的激励与约束机制，研究完善奖励与退出机制，促使企业做好产销与服务工作。
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