四川中小企业再次迎来发展春天
[发布时间：2008-08-29 00:00:00 点击率：]

　　□ 本报记者 喻宁　　

　　日前，四川省经济委员会、四川省中小企业局联合出台“一个计划、五项工程和三大突破”三个扶持中小企业措施。所谓一个计划、五项工程和三大突破，是指“小巨人”企业计划和中小企业成长、配套、特色、创新、融资等五项工程和以及实现中小企业发展示范县、产业集群、全民创新创业三大突破。目的在于，充分发挥中小企业在以工业为主导的产业发展格局中的专业化分工、协作配套的优势和作用，抓住“5.12”地震灾后恢复和重建的契机，围绕“7＋3”产业发展和大企业大集团工作重点，以产品、企业、产业为主线，积极承接产品、产业链的延伸，推动四川中小企业和县域经济快速健康发展。　　

　　申请“小巨人”的条件　　

　　“小巨人”企业计划中，结合四川大企业大集团“两个带动工程”工作实际，进一步推进“小巨人”企业计划，以提高中小企业竞争能力和整体素质为目标，以创优质、名牌产品为重点，培育一批高成长性“小巨人”企业。

　　据了解，“小巨人”企业培育的范围和对象是，对主要经济指标在同行业中处于领先水平，年销售收入达到3000万元或出口创汇在200万美元以上；连续2年销售收入增长25%、年利税增长20%、年利润增长20%以上；资产负债率低于70%；企业产业结构、产品结构符合国家产业政策和省产业发展要求；有独立的新技术、新产品开发机构或与科研院所建立了紧密合作关系，有较强的新产品、新技术开发能力和市场竞争能力；能实现超常规发展、基本建立了法人治理结构的企业纳入“小巨人”培育范围。据了解，明年将按计划拟对“小巨人”企业名单进行调整，将200户企业纳入“小巨人”计划培育名单。

　　“小巨人”企业要以“7＋3”产业发展规划为切入点，发挥其在区域特色产业的龙头作用，以点带面，全面推进中小企业结构优化和产业升级。支持重点主要为电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药等优势产业和航空航天、汽车制造、生物工程及新材料产业、产品链的延伸、配套。围绕以上产业和产品链，对“小巨人”企业在技术、管理、结构等方面创新工作突出的给予重点支持。　　

　　政府协调服务 帮助企业成长　　

　　实施中小企业成长工程将通过产业引导、政策扶持、资金支持、协调服务，促进中小企业快速成长和骨干企业发展壮大。一方面加大国家、省各类政府专项扶持资金对成长型中小企业的扶持力度；加大土地、资金、劳动力、能源、信息等生产要素的协调和支持，积极向银行及投资机构推荐融资项目，争取信贷及资金支持；帮助成长型中小企业强化内部管理，完善公司法人治理结构，引导企业实施品牌发展战略，增强经济外向度和招商引资力度，转变经济增长方式。其次将围绕企业需求开展服务工作。鼓励并依托各类服务机构为成长型中小企业提供信息、信用与融资担保、教育培训、管理咨询、科技创新、创业辅导、市场开拓、政策法律等服务。有效整合省内担保、投资、金融、信用评级机构资源，重点帮助省内成长型中小企业争取银行及投融资机构的信贷支持，缓解企业融资难。第三是探索建立目标考核制度。根据企业发展状况，实行动态监督和管理，每两年进行一次调整，保证成长型中小企业的整体质量。加强对各地推进成长工程工作的指导，将各地成长工程工作情况纳入目标考核内容。 

　　围绕“7＋3”产业、优势产品链的延伸发展和大企业大集团专业协作需求，建立以大企业为骨干、大中小企业相配套、专业化分工协作的产业群体及中小企业与大企业长效配套协作机制。积极引导国内外大企业大集团和跨国公司，尤其是列入重点培育的79户大企业大集团、产业龙头企业，以扶持全省和区域中小企业发展为重点，支持省内中小企业的发展。积极组织大企业大集团向中小企业发布采购计划、配套建设项目及建立经济技术合作关系协议、工业园区资源配套协议、原料支持协议等配套协作体系。对在大企业与中小企业配套协作中有贡献的企业和单位要给予重点支持和奖励。　　

　　特色产业技术和管理创新才是出路　　

　　根据中小企业规模小、市场适应性强、市场反应快捷、富有创新精神的特点，引导中小企业大力发展特色产业。加强和完善政府引导机制，根据科技型中小企业的特点，积极探索天使投资、孵化器、中介机构等形式，解决融资难问题。引导和鼓励中小企业利用先进的技术，积极参与我省工业排放处理和工业固体废物处理处置和循环利用。立足于四川农业的优势和突出重点，建立多种形式的合作关系和利益分配机制，为农产品加工提供稳定的原料来源。支持各地大力发展绿色食品加工业，打造农产品加工富有绿色特点的特色产业集群。

　　实施中小企业创新工程。指导和支持中小企业加强技术创新、管理创新，支持中小企业建设企业技术中心，提高技术创新能力，建设工业品牌，走品牌经营发展之路。增加短缺关键产品、名优产品、出口创汇产品、替代进口产品等，改变四川省中小企业规模小、产业层次低、生产手段陈旧、管理落后的面貌。鼓励中小企业以协作、挂靠、配套等形式，建立中小企业与大专院校、科研单位紧密合作的产、学、研联合体，提高中小企业的技术创新可持续发展能力。鼓励和引导有一定知识和技术基础的中小企业加入高新技术产业行列。利用高新技术和先进适用技术，推动产品结构调整。

　　实施中小企业融资工程。建立金融机构、担保机构、投融资机构等中小企业的信用促进合作机制，搭建为中小企业融资服务的平台，缓解中小企业融资难。2008年要按照“一个计划、五项工程”要求，努力实现县域经济发展、中小企业产业集群和全民创新创业“三大突破”。